问你个问题啊,如果菲律宾一边说一个中国政策没有改变,一边又允许台湾方面在宿务增设办事处、推动台菲经济走廊,还接收台湾方面退役巡逻船,这几件事连在一起,该怎么看?
我觉得,真正需要盯住的不是一句外交表态,而是台菲合作正从人员和经贸往来,向机构、供应链乃至海上执法领域延伸。
9月15日,台当局外事部门负责人林佳龙证实,在菲律宾宿务增设第二个办事处的计划正在推进,并希望借此推动台菲经济走廊,与美日菲推动的吕宋经济走廊对接。
公开信息显示,目前有超过20万菲律宾人在台湾工作,双方存在免签、经贸和人员往来,我认为,这就是台当局开坏头最值得注意的地方。
一个办事处改变不了地区格局,但它把分散的旅游、劳务和商业往来往更稳定的制度接口上推了一步,更关键的是,它又和台菲经济走廊连在了一起。
中国外交部9月16日回应时,要求菲方以实际行动恪守一个中国原则,不得采取损害中菲关系的行动。
1975年中菲建交联合公报则明确写明,菲律宾承认中华人民共和国政府是中国唯一合法政府,并决定从台湾撤走一切官方代表机构。
我觉得,真正需要看的不是办事处三个字,而是它后面接什么,菲律宾总统府9月10日举行吕宋经济走廊投资论坛,美国和日本共同参与;台湾方面此前也公开提出台菲经济走廊与之对接。
这意味着台菲关系正在尝试从传统经贸合作进入区域供应链布局。
单独看,增设一个办事处有现实需求;放在经济走廊、供应链韧性和区域合作的背景中看,含义就发生了变化。
我认为,它真正增加的不是一块办公场所,而是台菲之间一个更稳定的连接节点,只要这个节点继续向产业、港口、科技甚至海巡领域延伸,它对中菲关系产生的政治影响自然会上升。
菲律宾国防部长吉尔伯托·特奥多罗此前也表示,菲律宾如何执行自己的一个中国政策,应由马尼拉决定。
我认为,这比纠结承认还是坚持更重要,菲律宾的逻辑很清楚:正式外交承认框架不动,但对台非官方合作做到什么程度,希望保留自己的解释空间。
今年3月28日的中菲外交部磋商中,菲方还重申1975年建交公报是双边关系基石,坚持一个中国政策,并把台湾问题视为中国内政,5月19日,菲律宾总统马科斯再次表示不会干预台湾问题。
这就形成了一个很有意思的局面。
我觉得,菲律宾现在做的是政策分区:外交层面维持一个中国政策,经济层面保留台菲往来,安全与供应链层面寻找更多合作空间。
单看每一项都有现实理由,长期叠加却会产生累积效应,北京关注具体行动是否触碰一个中国原则,马尼拉强调自己有权界定非官方合作,分歧也就出在这里。
所以菲方挑明了,不等于菲律宾正式改变了一个中国政策,更准确地说,它公开说明了自己的政策逻辑:一中政策继续保留,但不会因此切断所有对台合作。
我认为,这种做法短期确实能给菲律宾留下回旋余地,可时间一长,最大的难题反而是边界越来越难画。
经贸合作做到哪里仍然只是经贸?海巡合作到了什么程度会带有安全属性?经济走廊如果进一步连接美国、日本主导的项目,又该如何理解?这些才是以后真正会不断产生摩擦的问题。
如果把最近动作压缩成两个最具象的节点,我觉得可以说,台菲合作已经对华打出两记重拳。
第一记,是宿务第二办事处和台菲经济走廊,它把人员服务与产业链、区域经济布局连了起来。
第二记,是9月17日确认的退役巡逻船转让,台湾海巡部门证实,一艘退役的500吨级巡防救难舰被提供给菲律宾,船只已解除武装并重新涂装,菲律宾并不是台湾所谓的邦交对象。
我认为,第二记的敏感度更高,办事处和经济走廊主要属于经贸框架,巡逻船却涉及海上执法能力,台湾方面6月1日还公开提出扩大台菲经济、安全、科技和人员交流。
更巧的是,9月18日,中菲船只又在南海发生碰撞。
中方称菲律宾公务船在仙宾礁附近故意冲撞中国海警船;菲律宾方面则称中国海警船撞击其渔业和水产资源局船只,双方对责任归属的说法完全相反。
我认为,在海上互信本来就不足的情况下,再把台湾问题叠加进来,风险就在于两个原本可以分别处理的议题开始互相放大。
南海发生摩擦,会让北京更加敏感地观察菲律宾的对台动作;台菲安全合作增加,又会反过来影响中菲在南海的互信。
这也是这两记动作真正值得重视的原因,它们的分量不完全取决于办事处有多大、巡逻船有多先进,而在于它们让经济、外交、安全三个原本可以分开的领域,越来越容易连成一条线。
至于阻止大陆“武统”,需要把事实和判断分开。
台湾方面已经公开把菲律宾与第一岛链、供应链韧性和安全合作联系起来,并推动台菲经济走廊与吕宋经济走廊对接。
如果港口、海巡、供应链和人员保障联系继续加深,台海一旦发生严重危机,菲律宾面对的就不只是表态问题,还包括既有合作网络会不会被卷入。
所以我觉得,所谓阻止大陆“武统”,更准确的理解是,台湾方面正增加与菲律宾的经济、安全和制度连接,希望提高危机状态下的外部支持与韧性,增加大陆采取非和平方式解决台湾问题时面对的外部变量。
我个人认为,马尼拉真正难算的是三本账:中国是重要贸易伙伴,美国是安全盟友,台湾又与菲律宾存在人员、经贸和地缘联系。
短期分开处理能增加回旋空间,长期却很难保证三条线互不影响。
台当局开坏头,菲方挑明了,对华打出两记重拳,阻止大陆“武统”,真正连起来看的核心,就是台菲合作边界正在移动。
接下来最值得盯住的,是宿务办事处最终承担什么职能,台菲经济走廊会推进到什么程度,500吨级巡逻船之后是否还有新的海巡合作。
如果这些动作继续从经贸向安全领域延伸,那么菲律宾今天坚持的一中政策,与它明天不断扩大的对台合作之间,势必面临更大的解释压力。
那么问题来了,你觉得菲律宾能够一直维持这种三边平衡,还是最终会在对华关系、对美安全合作和对台往来之间重新划一条更明确的线?
热门跟贴