最近欧盟出了一件让很多人看不懂的事。
一边是欧盟27个国家拍板，把针对俄罗斯的将近3000个个人和实体的制裁，一口气延长了三年，一直到2029年9月22日。这本来是件挺硬气的事。
但另一边，在这份长长的名单里，有2个俄罗斯超级富豪的名字，被硬生生删掉了。
谁有这么大本事，能让欧盟在制裁俄罗斯这件事上开后门？
答案是：法国和卢森堡。
一个叫乌斯马诺夫，俄罗斯裔乌兹别克斯坦人，做金属和矿业起家，曾经是俄罗斯首富。
他在法国南部有一大片房产，跟俄罗斯总统普京的关系，欧盟自己都承认是“特别密切”。
另一个叫弗里德曼，出生在乌克兰，但现在是俄罗斯和以色列双重国籍，
他是俄罗斯阿尔法银行的联合创始人，俄罗斯最大的私人银行之一就是他搞起来的。
这两个人，从2022年俄乌冲突爆发后不久，就被欧盟列入了制裁名单，资产冻结，禁止入境。三年多过去了，突然就被放行了。
为什么法国和卢森堡要力保？
最先挑头的是法国。9月初，法国突然跟其他欧盟国家说，要把乌斯马诺夫从名单里拿掉，理由是“国家安全”。当时其他欧盟国家就懵了。你法国有什么国家安全问题，跟一个俄罗斯富豪扯上关系了？
后来欧洲几个外交官私下跟媒体透了底。原来法国在阿塞拜疆有至少两个公民被关着。法国认为，阿塞拜疆是在拿这件事施压，想逼法国把乌斯马诺夫放了。
简单说，法国觉得自己被“敲诈”了，没办法，只能照做。
法国这边刚提出要放乌斯马诺夫，卢森堡马上跟上了。卢森堡说，行啊，你要放乌斯马诺夫，那弗里德曼也得一起放。
卢森堡的理由更直接，就是钱的事。因为俄罗斯富豪弗里德曼把卢森堡告了，索赔金额吓人。
弗里德曼因为资产被冻结，把卢森堡告了，索赔158亿美元。按1美元换7.2块人民币算，那是1137亿人民币。
而卢森堡这个国家一年的政府预算，也就300亿欧元左右，折合人民币大概2340亿。
也就是说，弗里德曼一张口，就要走卢森堡将近一半的年预算。换谁谁不慌？
图片说明：欧洲金融中心卢森堡
2024年4月，欧盟法院还判弗里德曼赢了，说欧盟当初制裁他的理由“不够充分”。虽然这个判决只覆盖2022到2023年那段，但已经让卢森堡心里发毛了。
现在欧盟还想继续制裁他，卢森堡就说，那我扛不住这个官司，你把他从名单里拿掉吧，不然我这边法律风险太大。
弗里德曼的整个商业帝国，户口本在卢森堡
但这还只是表面。真正让卢森堡坐不住的，是弗里德曼手里攥着的那一堆公司。
弗里德曼的控股公司，几乎全部注册在卢森堡。什么CTF Holdings、ABH Holdings、Alfa Asset Management (Europe)、LetterOne Holdings，这些名字你可能没听过，但它们的注册地都在卢森堡。
通过这些卢森堡的壳公司，弗里德曼间接持有俄罗斯阿尔法银行100%的股份，还持有俄罗斯最大的零售商X5集团47.86%的股份，以及电信公司Veon、Turkcell，制药公司Emma Healthcare等等。
说白了，弗里德曼的整个商业帝国，是从卢森堡这个“抽屉”里伸出去的。卢森堡冻结了他的资产，等于把这个抽屉锁上了。弗里德曼就告卢森堡，说你这是“非法征收”，违反了1989年苏联和比利时、卢森堡签的投资保护协议。
图片说明：欧洲金融中心 卢森堡
阿尔法银行在卢森堡有没有分支机构？
这个问题问到点子上了。
阿尔法银行本身在卢森堡没有直接的零售分行，你在卢森堡街头是找不到挂着“Alfa Bank”招牌的网点的。但弗里德曼控制阿尔法银行的方式，恰恰是通过卢森堡的控股公司。
ABH Holdings注册在卢森堡，ABH Holdings底下才是阿尔法银行。ABH Holdings的全称是ABH Holdings S.A.，总部就设在卢森堡，底下管着阿尔法银行在俄罗斯、乌克兰、白俄罗斯、哈萨克斯坦的业务，还有荷兰的阿姆斯特丹贸易银行。
弗里德曼在ABH Holdings的持股比例是36.47%。他不是大股东，但他和其他几个合伙人加在一起，控制着整个集团。
换句话说，阿尔法银行虽然不是卢森堡的“儿子”，但它的“户口本”放在卢森堡。
卢森堡吃饭家伙，坚决不能自己砸饭碗
卢森堡靠什么吃饭？靠什么做世界金融中心？
靠的就是吸引全世界的钱来这里注册公司、设立基金、搞控股架构。
卢森堡面积只有2586平方公里，人口六十多万，但它是全球第二大投资基金中心，仅次于美国。来自25个国家的120多家国际银行在卢森堡设有机构，管理的资产大约有1万亿欧元。金融业雇了超过6万人，是卢森堡最大的雇主之一。
卢森堡的生存逻辑就是：你把钱放我这里，我帮你管好，法律框架稳、税收有优势、政治不折腾。它是全球仅有的十几个保持三大评级机构AAA评级的国家之一。
俄罗斯富豪弗里德曼就是这套逻辑的“大客户”之一。他的公司注册在卢森堡，资产托管在卢森堡，卢森堡的金融机构从中赚取管理费、服务费、法律咨询费。
图片说明：卢森堡城堡
如果卢森堡今天可以因为政治原因，随随便便冻结一个客户的资产，而且被法院判了理亏还不放，那明天其他中东土豪、亚洲富豪、南美家族办公室会怎么想？他们还会把钱放在卢森堡吗？
卢森堡赌不起。它的金融中心地位，是靠几十年积累的信誉撑起来的。信誉这东西，塌起来比建起来快得多。
卢森堡吸取了瑞士的教训。俄乌战争刚刚开战，瑞士就积极跟随，违背了自己中立国的定位，立刻开始制裁俄罗斯富豪。
这下好了，俄罗斯富豪怕了，世界上所有的富豪都怕了，很多人连夜转移存款，出走瑞士，瑞士的富豪存款哗哗的往下掉。
欧盟内部炸了锅，乌克兰痛骂“不要脸”
但这事在欧盟内部炸了锅。尤其是波罗的海那几个国家，还有波兰，气得不行。
爱沙尼亚外长直接说，法国必须给个解释，这么做“发出了完全错误的信号”。拉脱维亚一开始死活不同意，直接投了反对票，整个谈判差点崩掉。
后来是法国私下答应跟拉脱维亚谈核威慑方面的合作，拉脱维亚才松了口，改成弃权。拉脱维亚总理还宣布，拉脱维亚自己会对这两个人实施国家层面的制裁。
一名欧盟外交官气得说：“这真的释出一个讯号，让人觉得你可以透过勒索，来让自己移出名单。令人震惊的是，阻挠这一切的竟是法国。”
乌克兰那边反应更激烈。乌克兰外长西比哈直接说这个决定“可耻且毫无道理”，还讽刺说莫斯科正在为这件事庆祝。
翻译大白话就是：不要脸。
他的意思很明白：你们欧盟一边说要加大对俄罗斯施压，一边把两个跟普京关系密切的富豪放走，这不是自己打自己脸吗？
欧盟为什么最终认了
欧盟为什么要接受这个妥协？说白了，是被逼的。
欧盟对俄罗斯的制裁，有一个规矩：每6个月要27个国家全部同意，才能续期。只要有任何一个国家反对，整个制裁就全废了。这次制裁9月22日就到期了，法国卡在这个节骨眼上提要求，等于是拿整个制裁名单当筹码。你要是不放这两个人，法国就不让你续，3000个人的制裁全部泡汤。
所以其他欧盟国家没办法，只能捏着鼻子认了。但为了不让这种事以后再发生，他们想了个招：把制裁续期的时间从半年改成三年。这样一来，至少未来三年内，不用再每隔半年就被某个国家用否决权要挟一次。
欧盟委员会贸易委员东布罗夫斯基斯后来也承认，欧洲对俄罗斯制裁已经感到“疲倦”了。
这件事说到底，暴露了一个问题。欧盟嘴上说制裁俄罗斯是为了乌克兰，是为了欧洲的安全。但真到了关键时候，每个国家都有自己的小算盘。
乌克兰担心的是，这个口子一开，以后其他被制裁的俄罗斯人会不会也有样学样，找各种理由找各种国家来“捞”自己？如果制裁名单变成了可以讨价还价的东西，那制裁本身还有什么意义？
法国惦记着被阿塞拜疆关着的人，卢森堡怕赔钱赔到破产。最后的结果就是，两个跟普京关系密切的俄罗斯富豪，被当作筹码交换了出去。
站在卢森堡的角度，它想的是：我一个小国，靠金融吃饭，你让我为了一个跟我八竿子打不着的乌克兰战争，把我自己的饭碗砸了？那不可能。
阿尔法银行在卢森堡没有分行，但弗里德曼的整个控股架构在卢森堡。卢森堡保的不是弗里德曼这个人，保的是“卢森堡”这三个字在全世界富豪心里的分量。
我最后说三句话，
卢森堡还是安全的...
有钱人的钱可以放这里...
图片说明：来自于该国报纸电台官网和涉事人社交媒体，以及AI图片。
鲁晓芙，金融专家，财经作家，旅居欧洲。
曾任国内省行管理人员、全国性房地产企业副总裁，以及欧洲银行总部副总经理，
目前以荷比卢为基地，从事全欧洲的投资并购活动。
获邀成为葡萄牙政府"全球投资大使“，协助政府全球招商引资，该名额全球约为30名。
在《21世纪经济报道》和《新浪财经全球意见领袖》开辟专栏，
出版《欧洲投资实用手册》、《你说不了解的欧洲经济》等书。
图片说明：卢森堡商会
欧洲皇室康养酒店品牌, Alterrego奥特利健,进入中国市场, 为养老公寓和康养酒店赋能升级。
热门跟贴