9 月 20 日德国同一天完成梅前州与柏林州两场州议会选举,投票结果打破很多人固有的印象,不是简单的向右转向,选票同时向政治光谱两端流动,原本占据政坛主体的中间政党持续流失基本盘。
这场地方投票,不会直接改写联邦政府的外交路线,但是会放大德国国内各类政策争论,能源、对俄立场、对华贸易的内部分歧都会被进一步抬到台面上。
选票的底层动因,来自普通人实实在在的民生压力,住房短缺、能源账单上涨、社保改革带来的负担,这些现实问题推着选民跳出熟悉的传统政党。
德国政坛的极化,会持续向外溢出,中德经贸博弈,也会在这种国内拉扯的环境里迎来更多变数。
两场州选举核心结果,一次罕见的政坛震荡
梅克伦堡‑前波美拉尼亚州,也就是大家常说的梅前州,计票完成后,选择党拿到38.2%选票,在71个议会席位中拿到32席,成为这个州的第一大党。默茨领导的基民盟,只拿到4.9%,没有跨过德国州议会5%的准入门槛,一席未得。
这是二战之后,基民盟第一次在州议会选举里被挡在议会门外,出现32比0这样悬殊的席位对比。社民党以35.5%的得票率排在第二位。德国主流政党长期维持防火墙政策,所有建制政党达成共识,拒绝和选择党联合组阁。就算选择党票数第一,也不等于它可以组建州政府,组阁谈判会陷入漫长僵持。
默茨在结果公布之后,直接评价这次选举是一场灾难,但他没有提出辞职,联邦层面的执政联盟会继续运转。很多人看到这个消息,第一反应是默茨的联邦政府马上就要垮台。在我看来,这种判断过于急躁。
联邦政府的存续,依托联邦议会席位,地方选举民意冲击不等于联邦层面执政基础直接崩塌。地方选民投票,更多是传递不满信号,不是直接罢免联邦总理。但这个信号分量很重,基民盟作为战后德国最重要的大党之一,在一个州直接拿不到席位,说明传统中间政党的支持底盘,已经出现肉眼可见的裂缝。
同一天投票的柏林城市州,选票走向完全是另一副模样。左翼党拿到25.7%,跃居第一。基民盟得票率18.8%,选择党16.3%,社民党下滑至12.1%。如果单独看梅前州,很容易直接得出德国全面右转的结论,可把柏林的结果放在一起对照,就能看出不一样的画面。
一边是东部选民大量投给偏右翼的选择党,另一边首都大量城市选民转向左翼党。选民不是集体往同一个方向跑,原本投给中间派政党的人,分成两股,一头往左,一头往右。这才是这次选举最值得留意的地方。
选票流向背后的社会现实,不同地区的民生痛点
梅前州属于原东德区域,两德统一之后,区域经济差距长期存在,年轻人持续向外流动,人口流失的问题延续很多年。俄乌冲突爆发之后,德国能源价格快速抬升,经济增长陷入疲软,通胀持续压缩普通家庭收入。默茨政府推出养老金、医疗、财政改革方案,改革的成本,很多落到普通民众身上。民众感受得到收入缩水,开支增加,对联邦政府的不满不断积累。
选择党竞选时抓住了这个群体最关心的诉求,提出恢复俄罗斯廉价天然气供应,调整现行对乌政策。在我看来,投给选择党的选票里,很大一部分属于抗议票。这些选民未必全盘接纳选择党的整套政治主张,他们不是认同所有口号,只是找不到别的渠道表达不满。
中间政党给出的政策方案,没法缓解能源成本、收入下滑这些眼前难题。选民就会把选票交给立场更激进的政党,以此向建制派传递反对声音。这种投票,本质是情绪表达,不等于选民彻底转向选择党的意识形态。
柏林的选民,关心的议题和东部完全不一样。首都最突出矛盾集中在住房市场,十多年时间里当地房租几乎翻倍,住房供给缺口巨大。当地测算,到2040年,柏林还需要新增二十万套住房。租房群体、低收入居民长期承受房租上涨压力。左翼党打出租金管控、扩大公共住房供给的竞选纲领,刚好切中这部分人群诉求。
很多柏林选民,同样对现有的中间政党失望,于是选择向左翼党投票。一边是能源压力催生的右翼抗议票,另一边是住房危机催生的左翼抗议票,两个地方的诉求完全不同,驱动选票往两端跑。中间路线政党两头落空,因为它们拿不出能同时解决两类难题的方案。
对中德关系的影响分析,别高估政党更迭带来的转向
选择党在东部州选举取得大胜,会搅动德国对外政策的内部辩论。该党主张缓和德俄关系,恢复俄气供应,反对不加区分、带有地缘目的的经济制裁。不少人看到这里,就直接认定,选择党上台之后,德国对华政策会全面转向友好。
在我看来,这个推论站不住脚。选择党不是亲华政党。它所有外交主张的出发点,都是德国自身能源与经济利益,不是出于对华友好。就算未来它拥有更多话语权,也不会天然站在中国这边。
德国固有的经贸矛盾不会因为地方选举消失。2025年德国对华贸易逆差达到893亿欧元,2026上半年逆差规模继续扩大。德国工业界内部本身就存在两种声音。
一部分企业高度依赖中国市场,不愿看到经贸摩擦升级;另一部分制造业群体,对中国制造业竞争、产业补贴、市场准入存在抱怨。德国政府已经推动欧盟研究针对中国混动汽车的贸易措施。两股声音会持续拉扯,不会随着一场地方投票,直接变成统一立场。
9月21日中德外长举行通话。中方提出,中欧应当避开贸易战,坚持务实合作,维护自由贸易。德方表态,认可稳定中德双边关系的价值,同时坚持公平贸易的诉求。短期来看,中德关系不会突然彻底变天。德国联邦政府的外交权还掌握在现有执政联盟手里,地方政党的影响力局限在州一级。
但国内不同政党、不同产业群体的分歧会持续放大,之后我们会听到越来越多相互矛盾的声音。双边关系走向,最终还是被现实经贸利益决定。德国企业在华的收益、能源贸易成本,还有双方能不能把产业竞争限制在贸易摩擦范畴,避免升级成全面政治对抗,这几件事,才是决定后续走向的核心变量。
地方民意是镜子,但不能直接改写联邦政策
这场选举,撕开德国社会长期藏在表层之下的矛盾。传统中间路线,面对住房、能源、就业、社保、移民一连串民生难题,已经拿不出足够有吸引力的方案。当政府改革方案持续增加民众负担,选民就不愿意继续支持建制政党,选票持续向光谱两端逃逸。只要民生困境没有改善,这种极化趋势还会继续往前走。
就算选择党拿下梅前州第一大党的位置,主流政党搭建的防火墙,依旧挡住它通往执政席位的道路。它距离进入联邦层面执政,还有很大距离。地方选举是民意的风向标,民意风向变了,不等于联邦政府立刻调整外交政策。州议会的权力边界有限,外交、外贸这类权限基本掌握在联邦政府手中。州一级政党的主张,可以制造舆论压力,推动国内辩论,但是没有权力直接修改德国对外政策。
德国政坛的极化,不是一次性事件造成,是多年经济、社会问题慢慢累积的结果。每一次地方选举,都是民意压力的释放窗口。这种压力不会一次性释放完毕。如果联邦政府后续推出的改革,继续让普通民众承担代价,未来的地方选举,激进政党拿到的支持率还可能继续走高。政坛撕裂之后,任何联邦层面的政策调整,都需要兼顾更多相互冲突的诉求,政策稳定性会进一步下降。
结语
地方选票可以改变州议会格局,但很难一夜翻转国家长期形成的对外关系。政党的竞选口号,大多是为争取当下选民支持,一旦拿到执政席位,就要在现实利益约束里做取舍。依靠迎合短期民意拿到选票,想转化成稳定、可持续的政策,难度极高。投机式的竞选承诺,很难长期落地,做出的选择终究要付出对应的代价。德国政坛这次出现的变动,只是事态的开端,后续局势还需要持续观察。
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