委内瑞拉代总统罗德里格斯抵达纽约时,在社交媒体上发了一句话:“我们怀着人民对国家间相遇与联合的信念,带着坚定与希望抵达纽约。”话说得漂亮,但美媒记者镜头下的一幕更真实:当被问及是否会去探视马杜罗时,罗德里格斯一言不发,径直上车离开。
马杜罗现在被关在布鲁克林的一处拘留中心,距离联合国总部也就十多公里。十多公里,开车二十分钟都不到,但这十多公里,罗德里格斯大概是不会走的。
这不是什么“不方便”,而是一个再清晰不过的政治信号。自今年1月美军突袭加拉加斯、用直升机把马杜罗夫妇抓走以来,罗德里格斯对华盛顿的姿态,用英国《卫报》的话说,是一种“绝大多数领导人都会感到屈辱”的恭顺。
她需要美国点头才能动用委内瑞拉的石油收入,甚至要请求美国国务院一个32岁的官员批准资金使用。一个国家的临时总统,花自己国家的钱还得跟一个比自己小几十岁的美国公务员打报告,这个画面本身就说明了一切。
所以当她站在联合国讲台上说“坚定与希望”的时候,马杜罗在监狱里大概听到的是另一种声音。
一、这不是外交,这是收账
特朗普和罗德里格斯这次会面,白宫公布的陪同名单很有意思:国务卿鲁比奥、财长贝森特、白宫幕僚长威尔斯、副幕僚长米勒。管外交的来了,管钱的来了,管政治的来了,管强硬路线的也来了。
这个阵容搁在一起,说白了就是一件事:谈条件,而且是美方提条件、委方签字的那种。双方讨论的议题是“能源、矿业、安全”。能源排第一,矿业排第二,安全排第三。这个排序本身就说明问题。
今年1月美军抓走马杜罗当天,特朗普就说了,要让美国大型石油公司进入委内瑞拉,投入数十亿美元修复石油基础设施。随后美国能源部长赖特公开宣称,美国将“无限期”控制委内瑞拉石油销售,销售收入存入美国政府控制的账户。
到8月底,特朗普高调宣布与委内瑞拉达成石油协议,美国获取了委内瑞拉超过650亿桶已探明石油储量的“多数控制权”。罗德里格斯自己确认,这份协议将持续25年,目标是开发17个战略油田。
25年。比马杜罗执政的时间还长。更有意思的是,据知情人士透露,一家由委内瑞拉商业巨头控制的美国石油公司将取代中国和俄罗斯运营商,接手委内瑞拉的几个油田。美国财政部长直接禁止俄罗斯、中国和伊朗参与任何与委内瑞拉石油开采及销售相关的交易。
嘴上说的是“合作”,手上做的是清场。把中俄挤出去,把美国公司塞进来,这叫合作吗?这叫分赃。特朗普在联大发言时把话说得很直白:马杜罗是“违法独裁者”,美国与委内瑞拉签的石油协议“规模可能是史上最大”,希望委内瑞拉石油业获得1000亿美元投资。
这1000亿谁来投?美国公司。投进去之后谁受益?美国公司。罗德里格斯大概也明白这笔账怎么算。但她没得选。
二、主权换生存,这笔买卖她算得很精
可能有人说罗德里格斯是被迫屈服,我不这么看。她是个精于算计的人。华尔街日报披露了一个关键细节:美国之所以选择罗德里格斯而不是反对派领袖马查多作为过渡人物,石油游说集团起了决定性作用。罗德里格斯多年来担任马杜罗的副总统兼石油部长,跟石油业界和华尔街的共和党人关系深厚,过去几年一直在华盛顿游说制裁减免。
而她巩固权力的方式,靠的是两件事。一是拖延选举。委内瑞拉全国代表大会主席、她的兄弟豪尔赫·罗德里格斯公开说“近期不会举行选举,因为必须实现稳定”。什么叫“稳定”?就是等罗德里格斯把权力根基扎稳了再说。
二是绑定美国利益。通过向美国出让石油利益,让华盛顿有动力支持她继续掌权,毕竟美国公司签了25年的合同,要是委内瑞拉换了个不认账的政府,这合同找谁履行去?但代价也是明摆着的。
加拉加斯的抗议者说得很直接:罗德里格斯“不该出现在那里”,向美国出让石油是“欺骗人民和卖国行径”。反对派领导人马查多拒绝承认罗德里格斯的权威,誓言尽快回国。委内瑞拉国内的民族主义情绪不是摆设,罗德里格斯每向华盛顿让一步,她在国内的政治资本就少一分。
她现在的处境,其实跟走钢丝差不多。往左偏一点,美国人不高兴,石油收入可能被掐断;往右偏一点,国内民众不答应,“卖国”的帽子扣上来就没法摘了。她选择的路是尽量往美国那边靠,同时用“稳定”为借口把选举往后拖,指望拖到局势对自己足够有利的时候再摊牌。
问题是,这种策略能撑多久?美国中期选举之后特朗普的政治算盘会怎么打?委内瑞拉军方和底层民众的耐心还剩多少?这些变量,她控制不了。
有分析人士说得挺到位:在屈服于美国的一系列要求后,罗德里格斯将得到回报,这次访美将帮她巩固国内权力,通过和美国利益的绑定,以推迟可能让自己下台的选举。这话翻译过来话就是:她把国家的主权当筹码,赌的是自己的政治生命。
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