9月22日,美国、丹麦与格陵兰自治政府的代表正式签署了全新的北极安全协议。
特朗普公开表态:“购买格陵兰岛的计划?我们已经不在考虑范围内了。”但他不是让步,因为已经得偿所愿,拿走了格陵兰实打实的长期安全主导权,而且是没有到期日的永久权限。
中俄的北极布局会受影响吗?
这次签署的北极安全协议,明确标注“长期有效,无终止日期”。
换句话说,只要三方不主动提出废止,这份协议就会一直生效,相当于给格陵兰的安全规则上了一把“永久锁”。
在主权层面,协议保留了丹麦王国对格陵兰的主权名义,也重申了格陵兰人民依据国际法享有的自决权,算是给丹麦和格陵兰都留足了台面。
真正改变规则的,是协议赋予美国的“安全排他权”。
条款明确规定:未经美国书面许可,任何美国认定的“敌对势力”,都不得在格陵兰境内设立军事基地、保持军事存在,也不能开展敏感领域的投资活动。
除此之外,格陵兰的关键矿产资源开发、港口基础设施建设、电信网络升级等核心领域,未来的合作权限仅对美国及其盟友开放。
简单说就是:格陵兰的地盘,名义上还是丹麦的,但安全上谁说了算、资源和基建跟谁合作,基本由美国定。
之前美国在格陵兰只有图勒空军基地等少数驻军点,现在相当于把整个岛都变成了自己的“安全保护区”。
而且,这场布局已经酝酿了快十年。
早在2019年特朗普第一次公开提出“想买格陵兰岛”的时候,全世界都把这当成一句玩笑,丹麦政府直接公开拒绝,格陵兰当地也抗议声不断。
但现在回头看,那句看似离谱的“买岛”,更像是谈判桌上的第一次出价。
因为在特朗普政府的计划中,“购买格陵兰岛”从一开始就不是一个可落地的目标。
格陵兰是丹麦的自治领,主权归属丹麦,丹麦不可能把自己的领土卖掉,国际社会也不会承认这种领土交易。
特朗普不可能不知道这一点,但他就是要把这个不可能的诉求摆到台面上,一来试探各方的底线,二来给后续的谈判制造让步空间。
当美国后来把诉求从“购买主权”降级为“增加军事存在、获得安全排他权”时,丹麦和格陵兰的抵触情绪瞬间就小了很多。
毕竟和“失去主权”比起来,只是和美国深化安全合作,听起来像是可以接受的条件。
甚至不少人会觉得,美国已经做出了巨大让步,自己守住了主权底线,却没意识到,安全排他权和资源开发权的让渡,已经把格陵兰的核心战略权益交了出去。
光有谈判技巧还不够,美国手里还有另一张王牌:渲染俄罗斯威胁。
这也是美国推动北约东扩、绑定盟友的惯用手段。甚至可以说,普京在克里米亚和乌克兰的军事行动,客观上帮美国完成了这套叙事。
俄乌战争爆发之后,整个欧洲的安全焦虑被推到了顶点,北欧国家纷纷放弃延续几十年的中立政策:芬兰率先加入北约,瑞典也紧随其后完成入约流程,整个北欧彻底纳入了北约的军事框架。
丹麦作为北约的创始成员国,本身就站在对抗俄罗斯的前沿,对俄罗斯军事力量向北极扩张的担忧,更是一天比一天重。
不过,俄罗斯也不会坐以待毙,毕竟随着全球气候变暖,北极这片曾经的“苦寒之地”,已经变成了大国必争的战略要地。
随着北极海冰逐年减少,西北航道的通航期已经从原来的每年几周,延长到了现在的每年两到三个月,未来甚至可能实现全年通航。
这条航道从东亚出发,穿过白令海峡、沿着加拿大和格陵兰北岸到达欧洲,比传统的马六甲海峡-苏伊士运河航线近了将近三分之一的航程,燃油成本和时间成本都会大幅下降。
而格陵兰岛刚好卡在西北航道的大西洋入口处,控制了格陵兰,就相当于掐住了这条未来黄金航道的西大门。
而且,格陵兰岛地下埋藏着极其丰富的战略资源:已探明的稀土储量位居世界前列,还有大量的铀矿、油气资源以及各类稀有金属。
在新能源产业快速发展的今天,稀土、稀有金属都是堪比石油的战略物资。谁能掌握这些资源的开发权,谁就能在未来的产业链竞争中占据主动。
美国之所以把“关键矿产开发”写进排他条款,本质上就是要把格陵兰的战略资源攥在自己手里,不留给竞争对手。
更重要的是军事价值,格陵兰岛最北端的图勒空军基地,是北美防空识别圈的最前沿哨所。
说白了,美国要的是它的战略位置。
控制了格陵兰,向西可以拱卫北美本土的防空安全,向东可以威慑俄罗斯的北极舰队,向北可以掌控北极航道的咽喉,向南可以辐射整个北大西洋。
这步棋走通了,美国在北极的话语权就彻底稳了。
不过,俄罗斯在北极的基本盘还是很扎实的。
作为北极海岸线最长的国家,俄罗斯拥有全世界规模最大的破冰船队,核动力破冰船的数量遥遥领先;北方舰队的战略核潜艇部队,一直把北冰洋作为主要的活动堡垒区,依托冰盖的掩护,可以隐蔽地对美国本土发起核打击。
俄罗斯还在北极圈内修建了多处军事基地,部署了防空导弹和高超音速武器,军事存在并不弱。
但现在的俄罗斯,主要精力和资源都被牵制在俄乌战场上。
这种情况下,俄罗斯很难在北极和美国展开全面的军事对抗。
好在美国能控制格陵兰,但控制不了整个北极航道。
俄罗斯可以加快东北航道的开发运营,拉上中国等国家一起参与航道建设和商业化运营,用经济合作打破美国的围堵。只要东北航道跑起来了,俄罗斯就能把北极的地理优势转化为经济优势,对冲格陵兰被封锁的影响。
而对于中国来说,格陵兰从来都不是我们北极战略的核心。
中国的北极合作,更多是和俄罗斯合作开发东北航道,和冰岛、挪威等国家开展科研合作,通过北极理事会参与全球北极治理。
这些合作,都不会因为美国控制了格陵兰就受到根本性的影响。
当然,如果美国的动作触碰了中国的红线,损害了中国的合法权益,中国也肯定会寸步不让,通过外交、法律等多种方式维护自身利益。
说到底,把北极变成大国对抗的战场,对谁都没有好处。
北极的生态环境极其脆弱,一旦因为军事冲突遭到破坏,影响的是全人类的未来。而北极的资源和航道,也应该成为造福全球的共同财富。
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