近年来，我国微短剧行业迅猛发展，《DataEye2026上半年真人微短剧数据报告》显示，2026年中国微短剧、AI剧漫剧市场规模合计将突破1210亿元。截至2026年5月，微短剧用户规模已达8.51亿，占网民总数的66.7%。然而，低俗猎奇、拜金炫富等内容时有出现，侵权盗版、洗稿抄袭等行为屡禁不止，诱导付费和未成年人非理性消费问题较为突出。
在此背景下，《微短剧发展管理办法》（以下简称“管理办法”）于9月1日施行。这是我国首部针对微短剧领域的专项部门规章，其内容包含备案公示、审核许可、标准规范、法律责任等八个方面，从多个角度为微短剧行业划定合规边界。
监管强度与风险相匹配
微短剧是指单集时长少于20分钟，主题主线明确、故事情节连续完整、人物角色突出的剧集。近年来，随着该行业迅速发展，一些问题也逐渐暴露出来：大量剧目无统一备案许可，存在“先上线后补手续”的现象；主体资质参差不齐，准入规则出现缺失。管理办法用分类分级的方式，为行业划定了明确的准入门槛，将“持证上岗”落到实处。
图为微短剧统一标识 CFP
北京德和衡律师事务所高级合伙人马丽红分析，管理办法正是着眼于从监管层面解决行业痛点，将微短剧按照投资额度、题材等分为一类微短剧、二类微短剧和三类微短剧，分类实行备案公示和发行许可制度，低成本剧目由平台履行播前审核，实现抓大放小、分层监管。
管理办法第五条明确，一类微短剧是指投资额度较大或者主要剧情涉及政治、军事、外交、国家安全、统战、民族、宗教、司法、公安等内容的特殊题材的微短剧；二类微短剧是指投资额度相对不大且为一般题材的微短剧；三类微短剧是指投资额度较低且为一般题材的微短剧。分类标准由国务院广播电视主管部门制定，并结合行业发展实际情况适时调整。
在管理办法施行后，微短剧企业在上线流程和内容审核等方面均发生了变化。爱奇艺短剧中心总经理孙晨阳对记者表示，管理办法施行后，爱奇艺微短剧在上线流程中增加了“分类判断”前置环节：一类、二类微短剧需在制作前完成备案公示，上线前取得发行许可证或批准文件；三类微短剧由平台自审并标注节目编号，三类微短剧备案号从“爱奇艺微短剧”序列重新编号，预计按照要求10月底前完成改造。
“审核要求方面，一类微短剧由广电总局审核发证，二类微短剧由省级广电部门审核，三类微短剧由平台履行播前审核职责。此外，单集时长10分钟至20分钟的微短剧统一按一类微短剧管理，这一点我们已在内部严格执行。”孙晨阳表示。
北京市中咨律师事务所合伙人冯紫晨分析，管理办法将微短剧分类的核心逻辑是“监管强度与内容风险相匹配，与市场活力相平衡”，体现了行政法比例原则（指行政主体在选择监管手段时，应当使手段与监管目的保持适当比例。具体而言，既要选择对相对人侵害最小的方式，也要使监管强度与风险程度相当）与分级分类监管的思路。他进一步分析，题材维度管的是内容敏感度，特殊题材一旦失范，社会影响远超一般娱乐内容。因此，管理办法规定，只要涉及特殊题材，不论投资大小一律按一类管理。“投资额度管的是传播能力和社会动员能力，投资越大，通常意味着制作规模、投流力度和受众覆盖面越大，相应的社会责任也应当更重。”
分类标准也随着行业发展同步调整。冯紫晨告诉记者，2024年行业按30万元、100万元两道投资额门槛分层，2026年1月已上调至100万元、300万元。
平台责任随之升级
据了解，目前市面上大量成本较低的短剧属于三类微短剧，即投资额度较低且为一般题材的微短剧。管理办法规定“三类微短剧由符合条件的播出单位履行内容管理职责，进行播前审核并标注节目编号”，这也就意味着平台的审核责任极其重要。
孙晨阳表示，三类微短剧数量大、更新快，平台审核责任确实很重。爱奇艺主要做了三方面升级：一是审核能力方面，依托审核系统AI算法的支持，机器审核扩容配合人工复审，确保所有上线内容经过审核；二是标准方面，出台了《爱奇艺微短剧内容审核规范》和《AI漫剧创作指引》，明确各类禁止内容；三是团队规模方面，合理调整团队分工，用以适配内容产能的快速扩充。“审核标准要前置到创作端，而不是只在上线端把关。”孙晨阳说。
红果短剧相关负责人告诉记者，微短剧这几年发展很快，用户需求、创作热情、产业活力都被充分激发出来了，但越是快速发展，越需要更清晰的规则，保护好内容、保护创作者，也保护观众体验。对平台来说，规范不是束缚，而是走得更远的基础。
本次施行的管理办法鼓励优先排播取得《微短剧发行许可证》和批准文件的微短剧，即一类微短剧和二类微短剧。同时，管理办法还规定微短剧的创作和播出应把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一。
孙晨阳对上述规定表示支持，他认为，这一规定释放了明确的精品导向信号，对行业而言，会促进制作方从“拼数量”转向“拼品质”，低质、粗制滥造的内容会逐步降低，最终退出市场。“对爱奇艺来说，我们的自制精品项目本身就以一类、二类为主，比如《成何体统》《若熙传》《皆大欢喜》等，政策导向与我们的精品化策略是一致的，长期来看有利于优质内容获得更多流量倾斜。”
冯紫晨认为，将“社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一”写入管理办法，是通过后续条款转化为平台具体的法定义务，这将实质性改变平台的采购和自制逻辑。他进一步分析，平台采购内容，首先要重构法律尽调流程，管理办法第三十三条要求播出单位对一、二类微短剧在播前核验《微短剧发行许可证》或批准文件，“无证不采购”会成为底线；其次采购合同文本需要升级，内容合规的陈述与保证、因内容违规被下架的责任分担、推广信息的合规边界等条款，都应成为标配。过去平台采购主要看回报率，今后必须叠加价值导向和内容质量的评估维度。
爱奇艺方面也表达了相似看法。孙晨阳强调：“作为长视频平台，我们一直认为内容不能只看流量和收入，必须承担社会责任。在实际操作中，我们对内容采购和自制都执行更严格的导向审核，对低俗、暴力、迷信、侵权等内容零容忍。爱奇艺有完善的内容规范手册，微短剧的审核标准不会因为时长较短就降低要求。”
冯紫晨认为，企业立项阶段就要完成题材分类判断和价值导向自审；平台必须落实总编辑内容负责制，总编辑人选要报主管部门备案，并建立内容安全全流程责任追溯机制；算法端不得使用诱导用户沉迷、过度消费的模型。
严格规定微短剧AI标识
随着AI漫剧的迅速发展，AI作品频频出现画面侵权、声音侵权等问题。管理办法第三十四条明确规定，使用人工智能技术生成、制作的微短剧，制作机构和播出单位应当遵守国家有关规定，并依据有关规定在每集明显位置添加提示标识。
马丽红认为，若制作方未标注或虚假标注，在侵权纠纷中将面临多重法律风险。标识是证明作品来源与合规性的基础文件，缺失或虚假标识会严重妨碍权利人履行举证责任。在涉及AI生成内容独创性、权属等争议时，制作方可能因无法清晰界定“人”的智力投入比例，而难以主张完整的著作权保护，甚至导致整个作品的权利主张被削弱。
孙晨阳表示，在AI标注方面，爱奇艺按照“用户自选+系统识别+人工复审”三重把关，同时，从产品层面增加AI生成标识说明。新规涉及的正片右上角、剧集封面右下角和分享场景需要支持AI标识的要求，目前平台也在积极推动产品实施。
“AI是微短剧的创作工具，它能降低生产门槛，但不意味着降低内容标准。目前爱奇艺平台AI短剧占比已超过50%，我们会继续利用AI技术提升生产力，将节省下来的时间投入到创意和品质打磨上，同时通过爱奇艺专业级AIGC影视制作平台纳逗Pro赋能更多生产者。”孙晨阳说。
马丽红分析，近年来微短剧行业除准入规则缺失、内容合规风险突出以外，版权保护薄弱也是重点问题。大量中小团队依赖洗稿、盗播、未经许可的AI训练与换脸等手段牟利，严重挫伤原创积极性，并导致内容同质化、低俗化。此外，监管依据不足，使得“劣币驱逐良币”现象严重。
“管理办法厘清了制作机构、播出平台的主体责任，落实总编辑负责制与全流程追溯机制，同时强化著作权保护、AI生成内容管理，从根本上构建了从创作源头到播出终端的监管闭环，为行业精品化转型提供了法治保障。”马丽红表示。
红果短剧相关负责人告诉记者，8月3日，抖音集团短剧创作者中心上线预检工具，向AI剧版权方与导演方开放了预检工具使用权限，符合要求的用户可以登录短剧创作者中心，在该工具中上传宣传物料、制作物料、成品内容等进行预检，初步自查素材是否存在侵权问题。同时会继续通过“果燃计划”等扶持机制，加大对精品内容的投入，鼓励创作者讲好普通人的生活、情感和选择，支持更多承载传统文化、文旅融合、社会观察等多元题材的作品出现。红果希望让好内容更普惠、更容易被看见，也会用更透明、更可持续的机制，让创作者在合规框架下更安心创作、更专注打磨。
“红果短剧将按照管理办法要求，进一步落实平台主体责任，持续完善备案核验、播前审核、内容巡查、应急处置、版权保护等机制，把内容质量与价值导向放在更重要的位置，让微短剧在规范中实现更长远的发展。”红果短剧相关负责人表示。
马丽红认为，AI微短剧的发展前景广阔，但必须在法治轨道上运行。短期内，合规成本上升会带来行业阵痛，但长期看，这将倒逼产业从“流量导向”转向“精品导向”。发展路径方面，应鼓励企业利用AI技术降低制作门槛、赋能创意表达，但须严格遵守标识、备案等规定，确保技术应用透明、可追溯。监管部门、平台与制作方需协同构建司法、行政、行业自律三位一体的保护体系，共同推动AI微短剧成为兼具创新活力与法治精神的数字文化新力量。
原标题：《微短剧新规来了，平台审核和采购标准提高，被下架和推广信息不合规的责任条款成标配》
来源：姚瑶/法人杂志
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