（来源：中国环境网）

转自：中国环境网

作为南水北调中线核心水源地，丹江口坐拥得天独厚的水资源禀赋。长期以来，取水权益仅有行政许可作为凭证，权属边界不够清晰，水资源“看得见、用得上、难变现”，不少涉水企业手握优质水资源，却缺少有效抵押物，融资渠道受限。

近年来，丹江口市为打通生态产品价值实现的堵点，探索推出“取水权贷”绿色金融创新实践，围绕可识别、可度量、可交易破局，把无形取水权益转化为可登记、可评估、可抵押的有效资产，走出一条水资源产权改革赋能绿色发展的新路径。

围绕可识别 推动水资源产权化

农夫山泉（丹江口）生产基地是丹江口市重点水经济龙头企业，取水规模大、用水需求稳定。以往企业仅持有取水许可证，取水权益依托行政许可管理，资产属性弱、融资空间有限。

完成取水权不动产确权登记后，企业核定取水量、使用年限等核心信息全部纳入不动产登记体系，原本单纯的行政许可权益，正式转化为受法律保护的不动产用益物权，企业合法用水权益得到制度化、法治化保障。

近年来，丹江口市清晰界定取水权不动产登记与取水行政许可的法律边界，构建“自然资源+水利湖泊”跨部门协同工作机制，先后出台取水权不动产登记办法、操作规范、单元设定与代码编制规则等配套制度，搭建起完备的改革制度体系。

全市全面铺开取水权不动产权属地籍调查工作，对取水主体各项关键信息逐一核实、法定锁定，彻底改变传统粗放式行政管理模式，实现取水权从行政许可管理向市场化、法治化物权管理的规范转型。

“取水许可升级为不动产权证，让我们的取水权益有据可依、有证可查，不仅资产价值得到认可，融资发展也更有底气。”当地涉水企业纷纷点赞此项改革红利。

围绕可度量 推动水资源标准化

丹江口某环境能源科技有限公司是丹江口市首批取得取水权不动产权证的市场主体。该企业过去办理登记、信息变更、证照续期，需要分别奔波于多个部门，提供的材料多，办理周期长。

不动产登记系统完成取水权专属模块迭代升级后，企业仅凭取水许可证书，即实现线上线下一站式登记，业务部门数据实现互通共享，自动比对台账，在证照到期前60天自动发送续期提醒，实现取水指标可量化、可核查。

近年来，丹江口市迭代升级不动产登记系统数据库，新增取水权权籍调查成果管理、业务登记、数据采集等功能，申请人凭取水许可“一个证”，即可完成线上线下“一站式”办理登记，有效期届满前60天自动提示企业续期，确保行政许可与不动产登记数据同源统一、动态更新，满足各类市场主体取水权登记办理需求。数字化手段实现每一笔取水权、每一方取水指标可量化、可溯源、可监管。

截至目前，丹江口市已为农夫山泉、乡镇供水公司等9家企业办理取水权不动产权证12宗，登记取水量达8586.4万立方米/年。

围绕可交易 推动水资源产品化

丹江口市乡镇供水中心（石鼓水厂）为全民所有制民生供水企业，依托石鼓镇盘道水库取水，年取水量108万立方米，保障周边6个乡镇十余万群众饮水安全。此前，水厂计划实施抗旱应急供水、饮水安全提质改造工程，但受限于缺少抵押物，项目启动资金不足，工程一度停滞。

当地金融监管部门将其纳入取水权信贷白名单，以取水权不动产作为抵押增信，指导丹江口农商银行运用“取水权贷”开辟信贷绿色通道，成功投放50万元专项贷款，有力支撑民生水利项目落地。

丹江口市联合金融监管、水利、自然资源等部门，紧盯确权、估值、风险处置关键环节，明确抵押额度核算、贷款期限匹配、贷后水量监管等业务规则，出台《丹江口市取水权抵（质）押贷款管理办法（试行）》，创新推出“取水权贷”绿色金融产品，贷款平均利率较市场基准低25BP。

借助金融机构“千企万户大走访”活动，当地主动下沉摸排涉水企业融资诉求，点对点对接信贷服务，持续激活水资源生态价值。截至目前，全市累计落地取水权抵押贷款6笔，累计投放绿色信贷1480万元，真正实现一库清水持续转化为赋能地方绿色发展的金融活水。