编者按
为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产责任制的重要论述和重要指示批示精神，2025年3月~8月，民航局组织开展了“严格落实安全生产责任制”主题征文活动，以促进民航安全生产责任制更加健全完善，得到有力有效落实。本报开设专栏对本次征文活动中的优秀文章进行刊登，以飨读者。
安全之重，重于泰山；安全之责，关乎存续。作为航空公司安全管理人员，我们深知每一次起降背后都承载着万千生命的托付。健全全员安全生产责任制，正是守牢安全底线的核心制度保障，其关键在于实现“立责于心”的思想自觉、“明责于文”的制度约束和“履责于行”的实践笃行三者的深度统一和协同推进。
一、立责于心，筑牢民航安全的精神内核
安全责任意识是安全行为的先导，是制度得以生根发芽的沃土。“立责于心”就是要将“安全第一”的理念内化于心，成为组织内每个成员无须提醒的思想自觉和行动本能。
安全文化是责任意识生长的深厚土壤。要营造“人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全”的浓厚氛围。通过持续开展典型案例复盘、组织安全大讲堂、制作警示教育片，让员工深刻理解：飞行员一个偏差的决断高度、机务人员一颗松动的螺栓、签派员一次忽略的气象分析，都可能引发灾难链式反应。只有当每名员工都将旅客视为至亲，将规章条款视为护身符，将岗位职责视为神圣使命时，“安全第一”才能从口号内化为肌肉记忆。
“子帅以正，孰敢不正？”管理者的安全承诺是风向标。各级管理者特别是主要负责人，其安全价值观和行为方式具有强大的示范和导向作用。唯有领导者率先垂范，在安全投入上毫不吝惜，在隐患排查上亲力亲为，在违章处理上铁面无私，将安全议题置于决策核心，才能自上而下传递安全不可动摇的强烈信号，凝聚起全员的思想认同和行动追随。
安全责任体系需要一个单位、一个组织各个层面所有干部员工的参与，不是安全管理部门的单打独斗，更需要依托人力资源、规划财务等职能部门对安全组织架构进行科学设计，对安全管理资源进行合理配置，这样才能建立分工负责、齐抓共管的良性机制。
二、明责于文，构建清晰严密的责任网络
思想自觉需要制度固化方能持久。“明责于文”就是要通过科学、严谨、可操作的制度文本，将抽象的安全责任分解、细化、落实到每个层级、每个岗位的责任清单和实际工作中，形成权责清晰、边界明确、环环相扣的责任链条。
编制各层级安全责任清单，明确责任主体和范围，解决“谁有哪些安全责任”的问题。纵向要穿透到底，从企业主要负责人、分管领导、部门负责人、科室经理、班组长直至一线员工，明确每一层级的领导责任和岗位责任，确保压力传导无衰减。横向要覆盖到边，厘清各职能部门（包括技术、人事、行政等）在安全工作中的具体职责和协同要求，消除管理盲区和责任缝隙。同时，通过信息化手段，实现责任清单告知到岗到人。
明确安全生产履职规范要点，细化行动标准和路径，解决“具体怎么干，干到什么程度”的问题。根据责任清单内容，将每项责任分解为工作任务、支撑程序和履责证据，实现“一岗一表”。例如，“组织制订并实施安全生产教育和培训计划”是单位主要负责人的安全责任之一，可将教育培训责任转化为可操作、可衡量的行为标准，确保责任真正落地为行动。
完善安全生产责任制监督考核标准，检验落实效果，驱动持续改进，解决“干没干，干得好不好，如何奖惩”的问题。要建立一套科学、公正、透明的安全绩效评价体系，对安全责任的落实情况进行考核，既要考核安全结果，也要考核履职过程。同时，建立有效的正向激励机制，对在风险辨识、隐患报告、应急处置、安全创新等方面表现突出的集体和个人及时给予表彰和奖励，推动履责进一步贯穿到考核评价、职务晋升、评优评先等环节，以有力的过程控制推动干部员工主动履责。
三、履责于行，打通责任落地的“最后一百米”
再完善的制度，若不能转化为运行一线的自觉行动，终将流于纸面。航空安全的实践性决定了履责必须体现在每个航班、每个环节、每个动作中。
落实责任不仅要有履责意识，还要具备正确履责的基本能力，要通过编制和完善岗位培训大纲，让员工掌握本职工作所需的安全生产知识和技能，并清楚知晓本岗位存在的风险点、防范措施及应急措施。这是员工正确、有效履责的基本前提。同时也要注重增强管理者的能力，管理人员不仅要懂业务，更要懂如何管理，时刻保持安全管理思路和手段的与时俱进，不断增强自身综合履职能力。
责任落实需要有力的过程监督和支撑，要增加日常安全巡查、专项检查和突击抽查的频次，拓展其深度，确保各项安全措施落实到位。同时，积极运用信息化、智能化手段，如依托物联网传感器实时监测危险参数，利用智能视频分析自动识别违章行为，通过移动终端App实现隐患随手拍和流程在线管理等，提升监管的及时性、精准性并扩大覆盖面，为履责提供强大技术支撑。
“动员千遍，不如问责一次”，严格的责任倒查和追究机制必不可少。按照“尽职免责、失职追责、错责相当、宽严相济”的原则，一方面要突出严肃性，制定清晰的处理标准，在重大事件发生后组织开展系统调查，不仅追查直接责任人，更要分析管理决策、资源配置、培训体系等深层责任；另一方面，要突出精准性，责任不能泛化或无限追责，问责应该基于清晰明确的职责分工及清单内容。如果已经正确履行了自身职责，如按要求完成手册规定的“每月带队开展两次安全监督检查”等系列任务，但仍发生相关不安全事件，就可以作为减责或免责的依据。要防止脱离实际，一味强调压实责任，而忽略实际确责、履责的合理性和可操作性。
健全全员安全生产责任制是一项需要常抓不懈、久久为功的系统工程，从“心”出发，让责任成为融入血脉的自觉；落“文”为据，为责任划定清晰可循的边界；以“行”为要，使责任在实干担当中焕发生命力。唯有将“立责于心、明责于文、履责于行”三者有机统一、贯通融合，形成思想引领、制度保障、行动支撑的完整闭环，才能真正构建起横向到边、纵向到底、全员覆盖、全程管控的安全责任网络。（作者：施杨 单位：厦门航空安全监察部）
编辑｜张 彤
校对｜李季威
审核｜程 凌
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