9月22日,纽约联合国总部,按照惯例,世界各国政要聚在一起,主题叫做“重建信任,管理变革:一个为所有人带来实效的联合国”。
但刚一开场,气氛立刻变得有点意思,现场没多少人愿意围着怎么让联合国更实用讨论,反倒变成了大家轮番吐槽安理会和五常的时间。
谁都不肯松口让步,谁都不想多掏腰包,批评声此起彼伏,说是建设性大会,实际上像极了一场大型“集中发牢骚”。
本届联大的最大看点,是不少中等强国领导人集中对联合国和安理会表达了“不满意”。
当天,巴西总统卢拉明确表示,联合国一直承诺维护世界和平,可现实情况让人没法满意,安理会因为迟钝和无所作为承担了巨大的责任。
土耳其总统埃尔多安的态度也很直接,他强调安理会的现有模式没有公平和信任,还顺便把以色列总理和历史上的恶人作比较,最后以色列代表团队也当场离席。
日本首相高市早苗则更进一步,她提议立即从联合国宪章中删除“敌国条款”,认为战后规则早已经不合时宜。韩国、智利、芬兰等国的领导人同样觉得,联合国这台机器似乎越转越慢。
这些言论照进现实,压根没有人愿意明确谁在破坏规则,也没人主动拿出方案,只听得满场批评没有解决办法,大家都把矛头指向了制度和安理会本身,关注点在于怎么突破规则、争取自身利益,避开正面碰触具体国家。
其实,联合国本来就有193个成员国,可改革宪章需要至少三分之二的国家同意,还得五常一致通过,这道坎不是随便能过的。
各国骂联合国、批评制度,说白了是政治风险最低的方法,这样既能表现自己对改革有想法,又不用担心得罪五常,特别是美国。
很多政要尤其在意自身的国际“席位”和分量,担心错过国际分蛋糕的机会。
要真把责任甩给那几个大国,会引来社交和外交上的巨大压力,倒不如把炮口对着制度本身,来一场集体“发泄”。这场场面话过后,联合国的改革却依旧原地踏步。
在这一轮批评潮中,法国总统马克龙的话语分量格外引人注意。
9月22日的演讲里,马克龙正面揭开了某些国家标榜和平的假面,他谈到了加沙问题,很直白地说,某些国家一边宣传解决办法多么成功,实际上一条人道通道都没有打通,让所有国家丢了面子。
美国总统在大会上把“20点加沙和平计划”讲得无比辉煌,法国总统紧接着就直接反驳,说没有切实行动,谁还敢信承诺。
白宫方面当然不甘示弱,立刻回击说法国不了解实际困难,强调美国愿意正面应对问题,但这些争执背后,国际社会对美式“单边和平”的疑虑日益明显。
马克龙还指出,美方绕开联合国搞所谓和平委员会,放任约旦河西岸定居点扩张,又对加沙人道物资不闻不问,本质上是在削弱联合国的话语权。
法方声音给大会带来新的风向,欧洲内部对加沙事件的讨论持续升温,国内外压力都在倒逼法国政府表态,这套逻辑下,马克龙敢于公开发言完全是顺应民意。
欧洲这几年经历难民问题,能源困局、还有在俄乌冲突下的被动局面,大家对国际秩序越来越没把握,相对于美国更倾向于守住多边体系。
法国也借此机会展现“守规则”的旗手形象,希望通过批评美国和自身的独立声音加深欧洲一体化角色。
换个角度看,欧洲一方面与美有深度利益捆绑,但在现实危机面前,西方国家也越来越清醒,过去那套美式治理难以满足大家的实际需求。
多边主义越来越成了法国自我定位和对外发声的必选项,马克龙卸任前罕见强硬表达,对美式虚伪揭短,正好和欧洲近期整体想法产生呼应,全世界不少国家都在关注法美之间的矛盾如何影响全球现有秩序。
整体来看,今年这场联合国大会虽然批评声浪高涨,各国喊着要共建更好的国际体系,实际核心逻辑还是利益分配的再博弈。
美国现在想在中东、乌克兰、亚太全方位发力,但内外资源都告紧,盟友质疑越来越多,竞争对手也更不畏惧美国。
9月22日,纽约联大的会场外,美伊代表大约谈了3小时,无论美方想展示大国实力,还是伊朗在中东问题上的“筹码式”博弈,都传递出美国难以再揽全部话语权的信息。
其实,真正决定联合国地位的,是五常联合的影响力,如今这块基石也被频频质疑。
美式规则不被信任,不意味着世界会更公平,而是各国都蠢蠢欲动、争先恐后找机会。某些国家高调倡议删“敌国条款”,更让人警醒维护既有体系的重要性。
这条款背后,是对动荡历史的天然防线,也是维持多边秩序的现实抓手,如果老架构被随便拆改,联合国的稳定只剩口头承诺,难有实质保障。
各方都争着改革规则,却没人放弃自身利益,拜联合国成员众多,每一项改革谈判都充满博弈。
谁都希望搭美国影响力下滑顺风车,但真到头时,还是抽不到“安全座位”。会议上火药味十足,实则谁都明白五常的地位短时间很难动摇。
回头看,联合国不是神仙解决所有的麻烦,但砸掉梁柱肯定重建不起更好的秩序。
现在谁提议拆掉“敌国条款”,说明大家对战后稳定机制其实还有需求。总得有一批国家继续挺住这套架构,才有全球范围内的安全和共识。
未来世界竞争只会更激烈,真正不能松动的,是那根底线。到头来,喊改革的多,愿意行动的少,而只有守住底线,才能避免让国际秩序变成谁都说了算的吵闹场。
各方的纷争暴露了全球治理的困境,可维持住基础制度,守住大门,才有空间应对各种风浪。未来世界怎么走,还得看各国有没有放下私心,为全球大局留条底线。
谁都清楚,二战教训血刻在那,联合国的架构不是随便能推翻的,发声越大,也越提醒世界守住秩序的重要。
当五常被指责的时候,是修整更是自省,未来的路,各国都还需要沉下心来思考一番。
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