9月23日,菲律宾参议院弹劾法庭以13票赞成、1票反对,通过一项关系到副总统莎拉·杜特尔特前途的裁定。

阿基诺家族成员投了赞成票,马科斯与杜特尔特两家的争斗也因此再添变数,莎拉离被罢免,究竟还有多远?

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要看懂这13票,还得从弹劾案怎么走到参议院说起,2026年5月,菲律宾众议院通过针对莎拉的弹劾指控。

7月6日,参议院开始审理。指控涉及公共资金使用、财产问题和对总统一家发出威胁等事项,莎拉否认有关指控,参议员最后要根据审理结果,决定是否判她有罪。

这几项指控得分别审,不能因为某一项引起争议,就把其他指控也算作成立,况且弹劾的后果是副总统可能离任,参议员投下定罪票,必须先说明依据是什么。

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可在审理过程中,参议员们先为另一件事争了起来:究竟需要多少票才能定罪?

审理开始时,主持弹劾法庭的埃斯库德罗给出一个明确数字:参议院有24人,宪法要求全体参议员三分之二同意才能定罪,算下来需要16票。

可几名参议员一直没法参与审理,问题也随之冒了出来:他们的席位,还要不要算进24人的基数?

新的裁定说,最终表决时,只计算依法而且实际上能够参加审理和投票的参议员,至于哪些人确实不能参加,弹劾法庭到时还得拿出充分依据,逐一确认。

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在这里我要说句实在话,13票改变的是将来怎么算定罪票数,并没有表决莎拉是否有罪,假如最终只有20名参议员符合参与条件,定罪就需要14票。

但20人只是举例,不是法庭已经确定的最终人数,如果最终有22人符合条件,就需要15票;如果24人都能参与,门槛仍是16票,人数不同,结果就可能不同,所以眼下不能把14票写成定数,这也是莎拉阵营紧张的原因。

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原先需要16票,如今出现可能只需14票的情况,对控方确实有利。赞成修改算法的13人里,还有阿基诺家族成员、参议员巴姆·阿基诺。

于是有人把他的赞成票看成阿基诺家族正式站到小马科斯一边,甚至认为针对莎拉的定罪票已经快凑齐了。

从我的视角来看,这个推断跨得太大,巴姆投的是如何计算票数,并没有投莎拉有罪;其他12个人也一样。

将来听完证人、看完证据,他们仍要对指控作出判断,把这次程序投票当成最终判决,等于还没审完案子,就先宣布了结果。

再看没有参与这次投票的6人,其中包括小马科斯总统的姐姐伊梅·马科斯,也有被视为杜特尔特阵营盟友的参议员。

仅凭姓氏给每个人划队,很容易把这场政治角力看简单了,巴姆的赞成票能说明阿基诺家族有人参与了这一步,却不能证明阿基诺和马科斯两大家族已经谈妥怎样处置莎拉。

其中有参议员曾主张先让最高法院回答票数争议,这也说明,不参与表决可能是对处理程序有意见,不能一律解释为替莎拉挡票,至于最后会投有罪还是无罪,得等真正的定罪表决。

还有4名参议员当天没有参与审理,也不能统统写成杜特尔特家的铁杆,德拉罗萨因国际刑事法院逮捕令而行踪不明。

埃斯特拉达和马科利塔因各自涉及的贪腐案件被羁押,莱加尔达则因病在海外休养。四人的原因不同,法庭也还没有逐一裁定他们在最终投票时都该被排除。

唯一投反对票的主持人埃斯库德罗,同样不能简单算成莎拉的支持者。他坚持原先16票的解释,随后表示会执行法庭多数人的决定。

我始终觉得,连主持人都提出异议,就说明争议不只是支持谁,还涉及宪法里的“全体参议员”究竟该怎么算。这道争议,莎拉的律师已经准备继续追问。

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9月23日表决后,莎拉的辩护团队表示,正在考虑是否向最高法院提出挑战。这个选择并非随口说说:菲律宾宪法写的是“全体参议员”的三分之二,受邀提供意见的退休法官对此也有分歧。

前首席大法官达维德赞成只计算有能力履职的参议员,退休大法官阿斯库纳则坚持,只要席位还在,就应算入24人。

因此不能现在就断言最高法院一定不会介入,更不能说参议院这次表决已经替莎拉判了结果。

按照我的理解,如果最后出现少于16票却被宣布定罪的情况,票数算法很可能成为法律争议的焦点。莎拉一方能否挑战成功,要看实际判决和法院届时如何处理。

控方眼下仍须证明弹劾指控。众议院检察团队在9月23日表示,新算法不会改变他们举证的责任。截至9月22日,控方还在提交与莎拉财产申报有关的材料。

换句话说,门槛即便下降,没有足够证据说服参议员,莎拉也不能被定罪;反过来,她也不能只靠质疑程序就回答所有指控。

这场审理当然关系到2028年菲律宾总统选举,莎拉已在2026年2月宣布有意参选;一旦在弹劾案中被判有罪,她的政治前途将遭受重创。

正因后果这么重,参议员怎样认定证据、怎样计算票数,都得经得起检验,13比1让莎拉面临的程序风险变大了,巴姆·阿基诺投下的赞成票也值得关注。

可副总统是否会被罢免,仍取决于后面的证据、最终投票,以及可能出现的法律争议,我始终觉得,菲律宾这场家族角力再激烈,也该让事实和公开程序说话。