2017年1月,奥巴马在芝加哥发表告别演说,宣告8年总统生涯落幕。那时他带走的是掌声和鲜花,支持率一度回升至57%。
多年以后,美国社会重新回看这8年,却发现今天许多争论不休的话题——医保、移民、种族矛盾、外交困局——都能在那个时代找到影子。一个曾被称作“希望象征”的总统,究竟给美国和世界留下了什么?
2008年的美国,正处在一个特殊节点。金融危机席卷全球,房地产泡沫破裂,金融机构濒临崩溃,普通家庭面对失业和收入下降。就在这个时候,一个年轻的政治人物走到美国人面前。
他没有长期担任州长,也没有丰富的联邦政府管理经验,但他有一个巨大的优势——他能够讲故事,能够让很多美国人相信,美国正在迎来一个新的开始。
2008年大选,奥巴马击败共和党候选人麦凯恩,成为美国历史上第一位非洲裔总统。这个身份本身就具有强烈的象征意义。
但进入白宫之后,象征意义必须面对现实问题。奥巴马面对的第一个麻烦,就是经济。金融危机之后,美国政府采取了一系列刺激经济措施,帮助经济逐渐恢复。
支持者认为如果政府不出手,美国可能陷入更严重的衰退;批评者则认为大规模财政投入带来了债务增加、资产价格上涨等后续问题。
实际上,这就是奥巴马时代最大的特点:很多政策解决了眼前危机,但同时留下了新的争议。
奥巴马时代最具代表性的内政遗产,无疑是《平价医疗法案》,也就是俗称的“奥巴马医改”。
2010年,这项法案在参议院以60比39、众议院以219比212的微弱多数通过,经奥巴马签署成为法律。改革目标很明确:让更多美国人获得医疗保险。
数据显示,美国没有保险的人口比例从2009年的15.7%减少到2016年的8.6%,支持医改的民众比例也一直呈上升态势。
但问题也随之而来。美国的医保体系是一条完整的利益链,从医生开方、医院收费到保险公司支付险金,利益相互捆绑。
医改取消大病医疗开支上限,一些大保险公司因不愿做赔本买卖而退出市场,打破了原有的利益分配格局。中小企业因为强制条款抬高了成本,富裕人群则因额外征收的3.8%“奥巴马医改税”深感不满。
围绕医改的争论迅速成为美国政治斗争的主线。共和党长期试图废除这一法案,特朗普就职当天即发布行政命令要求对医改“松绑”。可以说,奥巴马留下的不只是一个政策,更是一场延续至今的政治分歧。
在外交领域,奥巴马试图改变美国过去过度依赖军事力量的形象。
2009年,他获得诺贝尔和平奖,反映了当时国际社会对他的期待。但国际政治并不会因为一个总统想要和平,就自动变得简单。
央视《深度国际》节目曾将奥巴马的“亚太再平衡”战略直接定义为“负遗产”。这一战略推动美国亚太布局从“重返亚太”进入“塑造亚太”的新阶段,地区局势因此变得格外紧张。
美国在推动TPP上包含了主导亚太贸易规则制定、遏制中国的意图,给亚太地区带来不同自贸协定相互冲突的风险。
中东方面,问题更加棘手。2011年,美国以“保护平民”为由对利比亚发动空袭,带动英、法接连对利比亚进行空袭。
卡扎菲政权垮台后,利比亚陷入严重动荡。奥巴马本人后来承认,他任内“最大的错误”是在军事介入利比亚的善后工作方面“缺少规划”。这场干预导致约2万人死亡、数万人流离失所。
人民日报海外版曾一针见血地评论:中东本来就是一个很麻烦的地方,但美国搞“大中东改造计划”,表面上搞掉了几个“独裁者”,实际上整出了几个“烂摊子”,“伊斯兰国”极端势力得以跑出来祸害世界,就是钻了地区动乱的空子。
叙利亚同样如此。美国制裁和孤立叙利亚,使得阿萨德政府失去对大片国土的控制,叙利亚陷入混乱,数十万人丧生、几百万人流离失所,难民问题席卷欧洲。
新华网在盘点奥巴马外交时直接使用了“烂尾项目”的说法——从伊拉克撤军后该国再度陷入宗派冲突,阿富汗撤军承诺也未能兑现。
2015年6月,美国最高法院以5比4的投票结果裁定同性婚姻在全美各州合法,美国成为全球第21个承认同性婚姻的国家。奥巴马称这是“迈向平等的一大步”。
从移民问题到少数族裔权利,从枪支管制到恐怖威胁,社会争执难休,伤口难愈。
更值得注意的是,身为美国历史上首任黑人总统,奥巴马执政末期种族主义显著回潮,这被一些分析人士视为他在任8年的“失败”。
很多政治人物离开权力中心后会逐渐淡出公众视野,但奥巴马不是。离开白宫后,奥巴马迅速进入了另一种人生阶段。
他和妻子米歇尔与企鹅兰登书屋签订了超过6000万美元预付款的图书出版合同,创造了美国总统回忆录的最高竞价纪录。
米歇尔的回忆录《成为》和奥巴马的《应许之地》都取得巨大商业成功,后者在2020年底前全球销量已达760万册。
演讲收入同样可观。据报道,奥巴马单场演讲收入可高达40万美元,仅2017年就通过演讲获得了数百万美元的收入。
此外,奥巴马夫妇还与Netflix签订了价值约5000万美元的制作协议。据《福布斯》统计,奥巴马的个人净资产从执政期间的约2000万美元增长到2024年的约7000万美元。
奥巴马基金会累计募集捐款与承诺赠款超过11亿美元,奥巴马总统中心的建造与运营全部由私人筹款支付。
基金会高层几乎清一色由奥巴马任内的白宫核心幕僚和政治盟友组成,兼具“政治遗产托管所”“人才预备役基地”和“政策倡议思想库”的三重属性。
在政治影响力方面,奥巴马同样没有退场。2024年大选中,他频繁造访摇摆州为哈里斯助选,被媒体视为“民主党最强大的资产之一、党内最受欢迎的政治人物”。他还积极利用TikTok等社交平台与网红合作,动员年轻选民。
评价奥巴马,不能简单说他是成功者,也不能简单说他是失败者。他的支持者看到的是:他在金融危机时期稳定了经济,推动了医疗改革,提高了美国社会的包容程度。
他的批评者看到的是:他的部分政策增加了财政压力,加剧了社会分歧,外交上的“轻足迹”战略制造了利比亚、叙利亚等地的权力真空,而“亚太再平衡”则给地区局势增添了新的紧张因素。
正如有评论所指出的,奥巴马于2009年打着“改变”和“希望”旗号入主白宫,但8年来,他在弥合党派分裂、控枪、反恐等方面的诺言均未兑现,留下的政治遗产的未来十分模糊。
奥巴马时代最大的意义,可能并不是留下了多少具体政策,而是改变了美国面对问题的方式。他试图通过改革解决美国长期积累的矛盾,但改革本身又制造了新的利益冲突。
八年总统任期结束后,奥巴马拥有了令人羡慕的退休生活,但美国社会并没有停留在他的时代。
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