本届联合国大会,名场面一个接一个,9月22日,特朗普在联大演讲,台下伊朗代表集体离席,到了第二天,伊朗总统演讲,在场的唯一个美国代表愤然离席,那么,伊朗总统究竟说了什么呢?
其实,佩泽希齐扬的这份演讲稿,主要讲了四件事:他先是高举在美伊开战首日被炸的米纳布小学的遇难学童的照片,举起遭袭者的照片,称伊朗民众才是受害者,以此来反驳美国对伊朗“支持恐怖主义”的指责;
然后,他指责美国和以色列攻击伊朗,表示伊朗进行了反击,但声称没有打击平民,同时,他批评以色列在加沙的行动,支持巴勒斯坦;
紧接着,他还表示,伊朗坚持和平利用核技术的权利;
最后,佩泽希齐扬还告诉伊朗国内:即使继续承受军事和经济压力,国家也不会投降。
值得一提的是,佩泽希齐扬说的第三件事,即伊朗无意发展核武器,却不会放弃和平核技术,这句话其实是这份演讲稿中最关键的一句。
因为这句话实际划出了两条边界:伊朗愿意公开承诺不造核武器,却不接受别人决定它能否拥有核工业,佩泽希齐扬给出的理由是,核技术可以服务医疗、农业和工业,并且,伊朗需要推动发展的能源,而不是用核武器威胁别人。
问题来了:如果只是为了发电和治病,为什么美伊会争到兵戎相见?
因为核工业包含不同层次,建核电站、生产医疗同位素是一回事,掌握铀浓缩能力又是另一回事,伊朗真正希望保留的其实是后者。
实际上,伊朗发展核工业,有现实需要,就以核电为例,伊朗虽然拥有油气资源,发电却高度依赖天然气,在世界核协会所列的2023年数据中,天然气约占伊朗发电量的79%,核电约占2%,布什尔1号机组已经运行,2号机组仍在建设,核电可以增加一种供电来源,核医学也有实际用途,但这些需求,仍不足以解释伊朗为何坚持掌握敏感的浓缩技术。
更深层次的原因,是伊朗不愿把关键技术长期交给外部供应,一旦燃料、设备和科研条件受制于制裁,核工业的发展就可能随时停下来,对伊朗政府而言,自主掌握技术不仅是经济问题,也关系到安全和主权。
然而,对于佩泽希齐扬所说的话,美国是不相信的,因为他们一直都在担心,伊朗的浓缩水平、核材料库存和设施活动如果无法有效核查,那么民用能力可能被转向军事用途。
那么,伊朗会不会发展核武器?
实际上,伊朗已经具备了造核弹的技术能力,根据国际原子能机构的数据,截至去年6月伊朗核设施遭军事打击前,伊朗拥有约440.9公斤丰度达60%的浓缩铀,从60%提纯到武器级的90%,技术上已无实质性障碍,这批库存理论上足以制造10枚核弹。
更麻烦的是,国际原子能机构至今无法核实这批浓缩铀的确切下落,自美以炸了伊朗核设施后,国际原子能的核查人员被挡在纳坦兹、福尔多和伊斯法罕等核心设施门外,而此前的美伊谈判中,美国要求伊朗交出这批浓缩铀,但是伊朗原子能组织主席伊斯拉米已经明确表态:将浓缩铀运出伊朗“根本不在谈判议程之中”。
既然伊朗有技术,那为什么不直接造核武器?
首先,是因为造核武器后造的安全成本太高,伊朗一旦公开跨线,沙特、土耳其、埃及大概率会跟进启动自己的核计划,中东将进入多国核竞赛,伊朗反而更不安全;
其次,经济代价承受不起,伊朗里亚尔在美国的制裁下,一度跌到1美元兑202万里亚尔,通胀高企,普通民众积蓄蒸发,造一枚核弹不会让伊朗人的日子好过,但一定会让制裁更狠;
最后,宗教和政治约束仍然存在,已故最高领袖哈梅内伊2003年发布的“法特瓦”明确禁止制造核武器,而伊朗最高国家安全委员会秘书雷扎伊在近期重申,伊朗“仍遵守已故领袖的教令,没有改变核政策”,但他加了一句意味深长的话:“我们不知道未来会发生什么,”
所以伊朗现在的做法,用博弈论的话说叫“战略模糊”,即保留核武器的“选择权”,但不公开跨线,但“战略模糊”能撑多久?
值得注意的是,伊朗内部正在发生变化,9月20日,伊朗议会一批议员提交了退出《不扩散核武器条约》的紧急法案,议员德利加尼在议会会议上说得很直接:“继续作为《不扩散核武器条约》成员国对我们没有任何益处,反而会使我们遭受损失。”
但退约不等于造核弹,一旦退约,国际原子能机构对伊朗的所有核查都会终止,国际社会将完全失去对伊朗核材料的监控,而伊朗也将会站在大多数国家对立面,这对现在的德黑兰来说,无疑会是雪上加霜。
因此,短期内伊朗是不可能造核武器的,但是其不放弃发展核工业的决心,也会让接下来的美伊谈判陷入3大难题,分别是:伊朗的核工业可以发展到什么范围?国际原子能机构怎样重新进入设施,核实材料和活动?美国又将在何时解除制裁,并给出不再动武的可信安排?
更复杂的是,核问题并非这场战争的全部,美伊仍在争论美国对伊朗港口的封锁、霍尔木兹海峡通行,以及如何结束各条战线的冲突,9月23日的接触后,伊朗官员仍表示,双方距离结束战争有不少分歧,但外交需要继续,这说明联大演讲能够表明立场,不能代替一份覆盖核查、制裁、安全和停火的具体协议。
最后,一句话总结今天的节目,佩泽希齐扬说无意发展核武器,这句话换不来停火,因为美伊之间真正缺的,从来不是谈判桌,而是坐下来之后,谁愿意先低头,现在伊朗已经摊牌,就看美国怎么做了。
好,关注小彻,我们下期再见。
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