导读
2026年9月5-6日，中国城市规划学会总体规划专业委员会（以下简称总规专委会）年会在天津市成功举办。本期分享9月6日下午三个平行论坛的精彩内容。
本文字数：12548字
阅读时间：38分钟
平行论坛一
总规实施与城市更新
平行论坛一由中规院（北京）规划设计有限公司承办。会议由中规院（北京）规划设计有限公司副总经理王佳文主持，六位专家做了学术报告，多位委员做了点评和发言。
主持人：王佳文
中规院（北京）规划设计有限公司副总经理
学术报告环节
《存量时代武汉城市更新的探索与实践》
汪云
总规专委会委员，武汉市规划建设技术审查中心主任
报告系统梳理了武汉在国土空间总体规划全面进入实施阶段后，以“五个中心”建设目标为统领，践行人民城市理念，高质量推进城市更新的战略使命与实践路径。报告重点交流了武汉在规划引领、政策保障和治理模式三方面的实践特点。规划层面，构建了“城市更新专项规划—片区策划方案—项目实施方案”三级实施体系，并建立城市更新“三库”分类管理与更新年度计划的实施推进机制；政策层面，逐步健全城市更新条例+N批政策措施+N项规划土地支持政策的更新政策保障体系，涵盖混合用地开发、容积率奖励、存量建筑功能转换等关键领域；治理层面，探索“三师联动”社区共建共治、“一张图”支撑更新全周期管理与“城市智眼”支撑智能化治理。最后，报告从深化规划研究、完善政策闭环、激活市场活力、强化协同合力四个方面提出下步研究展望。
《新时代城市更新机制体制创新的思考》
张建军
沈阳市规划设计研究院有限公司副总经理
报告指出沈阳作为部省共建先导区与试点城市，以国土空间规划为基础，构建“总体统筹-片区突破-项目落地”三级城市更新规划实施体系，保障民生、产业、人文、生态、智慧五大更新行动落地，更新试点建设成效显著。在更新实践过程中，沈阳也面临着存量产权结构复杂、归集整合难度大；项目前期投入高、回报周期长，财政压力大、社会资本撬动难；适配存量更新的规划、审批、用地配套政策供给不足等三大核心困境。报告提出系统化破解路径。一是优化产权归集模式，结合片区更新规划，落实土地复合利用正面清单，依托并联审批简化用地调整流程，盘活存量空间资源；二是整合各级财政资金、丰富市场化融资工具，依托弹性年限、先租后让、带方案出让等存量供地政策，以土地收益反哺片区更新，破解资金平衡难题；三是推进地方更新立法，完善用地续期、地价计收、不动产登记等配套规则，强化规划、土地、审批政策协同。报告结合沈阳方城、红梅味精厂、东贸库、牡丹社区等案例，细化难点实操解法。
《矛盾·探索·回归——总规实施语境下城市更新规划编制的若干思考》
卢锐
总规专委会青年委员，浙江省城乡规划设计研究院分院院长
报告指出总规及其实施，与城市更新的要求对比，存在边界管控和城市总体布局缺位的矛盾、规划指标刚性约束与发展弹性的矛盾、增量思维与存量思维的矛盾等问题。业界观点认为，需要构建面向存量时代的规划体系。面对矛盾，全国各地从机构改革、立法保障、技术体系三个方面做了有益尝试；浙江出台了1个条例（浙江省城镇社区更新条例）、3个更新层面技术导则（浙江省城市更新专项规划编制导则、城市更新片区策划方案编制指南、城市更新项目实施方案编制要点）、1个项目谋划指南（城市更新项目谋划与实施指南），有效指导了全省各地的更新专项规划编制，并完成了双井坊等一批卓有成效的更新项目。未来城市更新应从城市整体视角出发，重点关注公共政策、公共服务、公共空间，有效激活城市发展动力。
《存量转型背景下国土空间总体规划实施路径探索：以厦门和泉州为例》
陈卫龙
总规专委会青年委员，厦门市城市规划设计研究院有限公司首席规划师
报告指出存量更新时代城市发展面临动能放缓、空间提质受限等问题，传统国土空间总体规划难以适配新需求，优化总规实施路径、以城市更新推动规划落地是城市高质量发展的关键。闽南地区依托自身条件形成两类典型总规实施路径，本报告选取厦门、泉州作为案例剖析。厦门属于高密度滨海约束型城市，全域无县域、空间格局成熟，凭借精细化管控与多规合一基础，采取自上而下战略传导模式，依托 “总规 - 更新专项 - 531 行动” 层级体系推进更新项目。泉州民营经济活跃，空间布局分散、基层更新诉求强烈，采用自下而上需求归集模式，先收集基层需求形成项目包，再由市级择优遴选，以更新实践反向优化总规。两条路径目标一致、流程有别、优劣互补，未来可融合优势，构建上下联动的混合型治理模式，为同类城市总规实施提供借鉴。
《乡镇级国土空间总体规划“一张图”动态维护探索与思考》
王先鹏
总规专委会青年委员，宁波市自然资源和规划研究中心副主任
报告指出乡镇级国土空间总体规划“一张图”对于地方政府意义重大。内容更细更全，既传导了上位规划要求，也是详细规划编制的依据；对应地方事权，一般由设区市政府审批，是城市政府实施空间治理的重要依据；发挥重要作用，是项目用地用海审批的重要依据。其次乡镇总规“一张图”的动态维护需要更大弹性。主要设想包括：维护内容分三类，包括在上级总规基础上补充划定的“额外动作”，上级总规允许优化细化的“授权动作”，以及结合本市实际开展的“自选动作”；维护形式上分三类，包括联动更新、技术修正和深化完善。最后，机制的完善需要分步推进，在进一步厘清各级规划管理事权的前提下，逐步探索明确可维护事项清单。
《“省负总责”的黑龙江省域城市更新规划编制探索》
陈翀
中规院（北京）规划设计有限公司江苏分公司副总经理
报告指出国家层面已形成会议定方位、意见定制度、行动意见定操作、“十五五”更新规划定任务的层级框架，全国已形成五级规划体系，但层级断层明显，省级亟待补位。结合黑龙江省发展模式、城镇体系、城市结构、人口变化、高寒气候五个特殊性，构建“一核引领、五型支撑、双向协同”总体格局，13市（地）、67县（市）分五类施策，以“普适型任务+特色型行动”建立任务指引体系，城市设计贯穿全过程。报告最后指出省级规划是承上启下的传导中枢：以战略转译形成空间共识，以协同单元重组制定共同规则，以公共产品供给支撑国家难以细化、城市无力作为的事项。
专家研讨环节
在学术报告之后，与会专家进行了交流发言和讨论。
蒋波
总规专委会委员，山东省交通规划设计院集团有限公司副总规划师
蒋波指出，推进城市更新应重点把握四个方面：一是强化总体统筹。坚持系统观念，统筹规划编制、政策供给和体制机制建设，推动各层级、各部门协同联动，避免项目碎片化实施和部门管理条块分割。二是明晰价值导向。深入思考“什么是好的城市更新”，推动城市更新从注重视觉效果向“既好看又好用”转变，更加突出功能完善、品质提升和落地成效，切实增强群众获得感。三是创新实施路径。推动城市更新路径多元化，促进规划由静态蓝图向动态过程转变，强化实施导向、过程管理和动态维护。四是优化管控方式。在存量发展阶段，管控理念应由刚性管控向弹性引导转变，坚持“能放则放、应放尽放”，更好适应土地混合利用、功能复合和动态更新需求。
王明田
总规专委会委员，中国城市发展规划设计咨询有限公司副总经理、副总规划师
王明田指出首先应重点解决三类关系，一是城市更新如何建立住建和自然资源两套规划体系之间耦合关系，二是如何从规划体系上引导片区划定“全域覆盖和近期重点”的关系，三是如何处理好项目自上而下谋划和自下而上汇集的关系。其次，在片区更新实施过程中策划项目库与落地项目库会有所偏差，片区策划的项目并不代表一定可以落地实施，片区策划不是蓝图式策划，而是过程性服务，重点是要帮助地方组织各类实施资源。第三，现阶段片区策划中应重点关注两类项目，一类是涉及到安全底线类民生项目，另一类是紧密衔接地方战略发展的重点项目。
杨春
总规专委会青年委员，北京市城市规划设计研究院总体规划所副所长
杨春指出依托梁鹤年观点，规划的“自身”价值在于促进“他者”价值的实现，规划高度依附于政策，需着力向决策层传递信息以争取重视。其次，要思辨规划更新与更新规划，当前的规划动态维护实质是更新“一张图”，还需要结合体检评估对规划的战略战术做更多维度的优化，这需要体检评估持续改革创新，一次好的体检评估的意义不亚于一次总规的深入编制；而更新规划是以总规的整体性思维对城市更新具体行动做体系性归集，识别的更新地区和市场需求须有所对应。第三，存量时代不能扼杀增量的价值作用，要按需渐进式推进城市更新，也要提前关注城市更新过程可能产生的风险，避免产生新的无效投资。
陈珊珊
总规专委会青年委员，北京清华同衡规划设计研究院有限公司总体二所副所长
陈珊珊指出总规是一种思维方式，从总体层面对地区发展的谋划、与空间资源的匹配是一直存在的，只不过语境变为在有限资源和条件下对城市未来发展作出的规划，要从战略性和全局性角度去思考是未来城市的发展方向，同时规划作为重要的政策工具，在治理衔接上还存在很多空白点，亟需补齐制度性短板。此外，从统筹视角审视城市更新，不能仅聚焦于优势地区，更应敏锐识别普通地区中被忽视的“沉睡资产”，通过资源创新组合等方式帮助地方盘活这些存量资产。
总结
王佳文在总结中指出，总体规划的定位兼具工具属性和价值属性，应从总体上看待问题、系统性拆解问题。总体规划、总规委、规划师应以服务公共利益为导向、以公共政策为工具、以提供公共产品为目标，对城市更新作出回应，更多的从技巧和行动上进行匹配，服务行政、服务社会。
平行论坛二
统筹更新规划与教育
平行论坛二由天津大学建筑学院承办。会议中国城市规划学会理事、天津大学建筑学院副院长曾鹏主持，六位专家做了学术报告，多位委员做了点评和发言。
主持人：曾鹏
中国城市规划学会理事，天津大学建筑学院副院长、教授
学术报告环节
《从城市更新实践需求看规划教育面临的问题》
杜立柱
总规专委会委员，哈尔滨工业大学建筑与设计学院教授、城市公共政策与管理研究所所长
报告首先介绍了大庆市兰德湖片区更新项目，项目特点是以湖泊生态基底为载体，通过政企主导推进投建运一体化，采取“轻介入、针灸式微更新”手段，实现规划、投资、建设与运营的全周期管理机制，完成从城郊荒滩、闲置洼地向城市湖畔公共会客厅的转变，成为资源型城市有机更新的典范。兰德湖实践表明，城市更新工作对规划人才的需求更加多元化、综合化。但当下高校规划教育却无法满足时代要求，仍面临师资队伍建设、行业准入机制与实践相脱节，产学研流于形式主义和功利主义，跨学科协同无法突破行政壁垒和专业壁垒，教学体制和课程设置怯于变革等困境。面对这些问题唯有从师资重塑、产教融合、跨学科整合、体制重构等方面深入推动规划教育体制改革，以培养更全面更综合的规划人才，回应时代之变。
《整体主义思维的城市更新规划及其教学》
王红扬
总规专委会委员，南京大学建筑与城市规划学院教授
报告指出当下行业学界寄望依托城市更新拓展业务、深化教研；地方政府将其作为稳投资、转换发展动能的抓手。只有找准城市核心矛盾，产出可行方案、培育实用人才，方能推动城市复兴，重塑规划行业价值。当前城市更新全面推进，但经济拉动效果不及预期。实践中常被窄化为修缮改造、遗产活化，理论上又概念泛化；规划教学追逐运营、AI 等热点，难以兑现发展目标。根源是原子主义思维造成碎片化实践，重点状项目、缺整体战略。整体主义要求统筹各类要素，锚定城市整体目标，城市更新只是手段，城市发展追求系统整体优化，存量时代下城市更新规划实质就是存量版总规。当前城市发展受制于结构性矛盾，熵增式发展、内生动力不足。城市更新应重构协同自洽的城市生态，聚焦中心片区、核心产业与文化空间，在资源约束下平衡公平与效率，实现城市整体效益最优。
《以城市更新促气候适应——海南清凉城市的研究与教学》
袁琳
清华大学建筑学院党委副书记、副教授
报告围绕气候适应背景下的城市更新教学与实践进行了分享。他指出，面对日益加剧的城市高温问题，存量时代的城市气候适应应更多通过植被、遮阴、材料和公共空间等微更新手段改善城市热环境。在教学中，他将科研项目引入本科课程，组织学生通过现场测量、穿戴设备、问卷访谈等方式，关注学校周边、低收入住区、乘凉空间及骑手活动路径等典型场景，并结合多源数据、气候模拟、空间分析和AI等工具开展精细化评估，将环境感知、数据计算与设计干预相结合，识别亟需改善的重点空间，提出设计策略，并推动相关成果向实际规划建设和城市治理转化。
《存量更新时期的总体规划教学思考》
程遥
总规专委会委员，同济大学建筑与城市规划学院城市规划系副系主任、副教授
总体规划是城乡规划专业塑造学生规划思维的核心课程。报告梳理了同济大学总体规划教学发展历程，并重点介绍了2025年以来总体规划课程模块的调整思路。指出在城市更新背景下，总体规划教学应在既有知识和能力培养基础上，强调产业的特色深耕，空间的品质提升，功能的结构适配。教学要求从绘制蓝图转向产出落地解决方案，强化总规的评估诊断、实施传导、城市更新统筹能力，正视空间错配、实施落地等现实问题报告提出以“解决方案"为核心重构教学，更加重视方案科学性、可实施性与实施路径，培养学生资源识别与配置、多方沟通协调的综合实践能力，推动理论、技术、设计、实践项目制融合，适配当下存量更新的行业现实需求。
《总详统筹的更新规划教学实践与思考》
李晋轩
天津大学建筑学院副研究员、天津大学后勤基建部部长助理
报告认为当前规划教学需要积极应对“城市更新新场景、存量治理新规则、行业转型新周期、AIGC新技术”的叠加冲击，建议坚持做真题新题和现场调研、加速规划方法的知识点化和专题化、鼓励负责任的AI使用。例如，天津大学建筑学院将中外互访、“建规景”协作、贯穿完整学期的国际工作坊（如2025/2026 Water-Mirror中泰工作坊）纳入常规教学日历。这一教学改革实践鼓励学生应用3D Attitude、心智地图、短视频制作等参与式学习方法翻转课堂、加深社会空间认知，并广泛邀请在地社区居民代表、城市更新主管部门代表、地方自治共同体代表等多元社会群体参与方案点评、提供真实反馈，进而引导学生主动思考内涵式发展时期“路径转轨、知识迭代、价值重构”背后的城乡规划知识内核。
《城市更新中统筹人机友好空间的科研与教学探索》
王林申
总规专委会青年委员，济南大学土木建筑学院城乡规划系主任、教授
报告将“城市更新中统筹人机友好空间”概括为三个维度。一是统筹“机器人机器及其设施空间”，运用多目标遗传算法、加权K-means聚类和变邻域搜索算法等量化技术手段开展机器人设施体系构建。二是统筹“机器人参与下的运行运营”，提出基础设施智慧运维、公共空间动态治理、社区民生即时服务等五大领域场景体系，以及运营服务分成、平台化生态构建、特定场景风险溢价等六种盈利模式，强调注重机器人参与下的城市空间功能、效率与价值的整体跃迁。三是统筹“一幅碳硅共生的未来愿景”，提出无人空间、人机共融空间、人本空间和机器人工作、通道、检修、置放、保障空间的构成，指出城市是具身智能场景应用的最大底座。“人机友好城市”理念可逐渐反哺教学。
专家研讨环节
学术报告结束后，与会专家学者围绕统筹更新规划背景下的规划教育改革、学科发展与人才培养展开交流研讨。讨论既关注行业变化对高校教育的影响，也结合不同院校的教学实践，对规划教育的核心能力、课程改革和学科发展路径进行了探讨。现场还邀请天津多所高校教师结合各校情况进行交流。
谢英挺
总规专委会委员，厦门市城市规划设计研究院副院长、教授级高级规划师
谢英挺结合长期规划实践和教育评估工作指出，规划教育需要回应行业变化，但不能简单追随市场需求。面对快速变化的实践环境，高校更应守住规划学科相对稳定的内核，重视学生对城市和规划的基本判断力，以及整体性、系统性的思维方式。在此基础上，再不断拓展技术方法和实践能力。她认为，理论课程与设计课程都不只是传授具体知识和技能，更重要的是训练学生从复杂问题中识别核心矛盾并形成解决方案的能力。
杨柳
总规专委会委员，重庆大学建筑城规学院传统文化所所长、教授
杨柳结合重庆大学总体规划教学改革进行了交流。他提出，在行业变化和本科生源下降等背景下，规划教育需要增强学生对专业价值的认识。重庆大学将总体规划课程调整至四年级，并尝试在存量更新背景下重新组织教学内容，通过老工业区等更新对象，引导学生关注城市发展动能转换、产业变化和科技进步，将空间规划与现实城市发展问题联系起来。同时，学校也在探索本硕混合教学等新的培养方式。
周志宇
河北工业大学城市规划系主任、教授
周志宇介绍了该校城乡规划本科专业教学转型探索。目前尝试以智慧城市为切入点与公共管理等学科合作建设新专业，在新的培养体系中继续保留城乡规划的空间思维和专业基础。在现阶段总体规划教学中，则结合天津市国土空间总体规划动态维护等现实工作，引导学生从总体视角理解城市空间、社会、经济等方面的组织和运行逻辑，并以专题形式组织教学成果。
杨佳璇
天津城建大学城乡规划系讲师
杨佳璇介绍了学校由五年制向四年制培养体系调整后的总体规划教学思路。面对规划实践内容快速变化、具体技术要求快速迭代的现实，教学不再单纯追赶行业最新工具，而更加重视培养学生由局部到整体、由自下而上到自上而下转变的规划系统思维。同时，通过加强理论课程与设计课程之间的衔接，引导学生深刻理解总体规划在城市更新阶段具有的重要统筹作用。
王倩雯
天津师范大学地理学部讲师
王倩雯结合人文地理专业的国土空间规划教学，提出了规划学与地理学交叉融合中的教学问题。她指出，在地理专业中教授国土空间规划时，如何既发挥规划的整体性与实践性优势，又处理好不同学科之间的知识边界，是当前教学中值得进一步探索的问题。与会专家回应认为，规划面对的本身就是综合性的实践对象，不同学科知识最终都应服务于现实问题的解决，因此规划与地理之间具有天然的融合基础。
杨唯一
天津理工大学艺术学院讲师
杨唯一结合设计类专业教学指出，当前学生对专业课程价值和就业前景的认知发生明显变化，如何提升学生的参与感和学习积极性成为教学中的现实问题。她认为，可以更多从真实项目、使用体验和现实问题出发组织教学，通过项目化方式增强课程与实践之间的联系，同时吸收不同院校的更新教学经验，探索设计专业与规划、城市更新等领域进一步融合的可能。
总结
张菁
中国城市规划设计研究院原总规划师、教授级高级规划师
张菁对本次平行论坛进行了总结。她指出，总体规划所强调的综合性、系统性和战略性，在新的发展阶段依然具有重要价值。规划教育不应因为行业内容不断变化而失去自身定力，本科教育尤其应重视学生认识城市、分析问题和解决问题的基本方法，研究生培养则可以进一步加强与金融、法学、生态、地理等学科的交叉融合。与此同时，在城市更新时代，规划师既需要具备战略统筹和系统思维，也不能忽视空间设计与审美能力这一专业基本功。
平行论坛三
面向高质量发展的天津城市更新
平行论坛三由天津市城市规划设计研究有限公司承办。会议由天津市城市规划设计研究总院党委副书记、董事、总经理佟武主持，六位专家做了学术报告，多位委员和专家做了点评和发言。
主持人：佟武
天津市城市规划设计研究总院党委副书记、董事、总经理
学术报告环节
《存量更新时代的城市设计运作转型》
唐燕
中国城市规划学会国际城市规划分会执行副主任委员，清华大学建筑学院党委副书记、长聘教授
报告认为，进入存量更新时代，城市设计正从“设计”转向“治理”，不再仅是塑造物质空间的工具，而是融入城市更新全过程精细化治理的支撑性工具。面向“主体—资金—空间—运维”需求，城市设计在促进多元参与、创造魅力空间、优化城市秩序等方面作用显著。从宏伟叙事走向日常生活，如何灵活、快速、有序适应不断变化的更新诉求与行为，是转型关键挑战。报告从“设计控制、设计研究、设计行动”三类成果切入，分析城市设计因何有用、如何落地、如何服务更新。如何转化为法定详细规划与城市设计导则，仍是实现“设计管控”的核心方式。空间数据与质性分析、概念性设计，为空间秩序重构提供启发。陪伴式改造、实施方案生成、资金测算与运营思考正成为新的热点领域。
《可持续的城市更新模型及案例实践——天美艺术街区的关键要素》
林长志
天津艺文润城城市更新产业运营有限公司董事，林长志工作室创始人
报告指出，政府主导下，存量空间资产规整可在不冲击地方财政平衡基础上，维持建成区品质、提升城市价值。因市场化盈利项目有限，更新应分层施策，结合资金体量，合理搭配多元投资主体。地方盘活存量资产，依托产业导入拉动常住人口与税收增长，依托文旅、商业吸引流动人口，增加就业与税源。为保障可持续运营，应系统梳理存量资产，优化国有资产配置，整合产权、经营权，精简参与主体至2-3家；坚持运营前置，引入多元资本，分类实施运营模式，实现项目盈利。报告提出更新实操要点：归集权益、划定更新范围；完成项目定位、城市设计、更新策略及财务测算；大型项目优先打造示范段；搭建多方协同组织，活用“二八原则”。以天美艺术街区为例阐述实践关键要素。
《城市更新 让生活更美好——津-PARK城市更新项目实践》
齐琳
天津泰达城市更新建设发展有限公司常务副总经理，天津泰达融汇城市更新建设发展有限公司总经理
报告包括四部分内容。一是项目概况，原址为天津第一机床总厂（新中国机床工业标杆），承载红色工业文脉、国家级工业记忆，曾长期闲置，周边老旧小区密集、民生配套不足。二是更新理念，坚持保护优先、以用促保、新旧融合，从历史文化、科学技术、城市景观、综合利用等维度评估建筑，尽量保留厂房、树木与工业设备，延续工业肌理，实施“一房一策”活化利用。三是招商运营，落实运营前置，引进龙头企业集聚产业，搭建政企一体化服务平台，落地80余家市场主体；培育首店经济，建设天津机床工业博物馆，打造IP活动矩阵，推动产业、商业、文化协同发展。四是核心经验，探索“规划赋能+长效运营”模式，激活工业遗存，延续城市记忆、提升产业能级、改善民生，提供有机更新可复制实践样本。
《天津赤峰道片区城市更新实践》
冯天甲
天津市城市规划设计研究总院规划设计八院院长
报告从天津城市格局和历史文化特色切入，聚焦原英法日租界核心地带的中心商业区，从区域整体谋划到赤峰道片区城市更新项目，分享市中心核心历史文化街区的更新探索和实践。首先，从地区生长阐述了从天津开埠至今，各时期空间建构逻辑，梳理区域作为城市更新极限挑战的痛点。其次，谋划区域“十五五”乃至更长时间视野下的发展构想，以天津Citywalk为线索构建更新框架。第三，从类型学方法提炼街区人文内核和空间遗传密码，完成最精细颗粒度的体检评估。同时，明确项目定位，从区域交通改善、步行化改造、中心花园经典公共空间和重要节点功能升级和场所焕新、产权归集、存量资产盘活、公房制度改革探索、多渠道资金筹措方案等方面介绍了片区城市更新方案，并分享城市更新项目实践中的思考。
《双向奔赴 · 美美与共——天美艺术街区更新实践》
王及
天津市城市规划设计研究总院城市更新院高级规划师
报告提出，为深入贯彻落实习近平总书记“四个以文”的重要讲话精神，推动内涵式、集约型、绿色化发展，实践了政府与高校深度合作、携手共赢的城市更新新模式。
项目位于天津市河北区海河河畔，是海河历史文化街区、大运河三岔河口的重要节点。虽文化富集但挖潜不足，区位优、有客流却难以形成消费。百年老校天津美院用房紧张，产业培育空间拓展诉求强烈，受空间制约，多年难以实现，片区陷入老城之困，渐显颓态。以天津美院作为破题之法，重新审视保护与发展的关系，在支持美院发展建设和保护城市肌理的前提下，通过校园真正开放，实现美院与城市产业和文化的双向奔赴，真正实现自我造血，带动片区良性发展，实践了“校区开放、艺术融入”的校城融合新路径。
《大直沽片区“伴随式”更新规划设计编制与实施》
冯祥源
天津市城市规划设计研究总院规划设计七院高级工程师
在文化自信、城市更新、人民城市理念背景下，报告以近10年大直沽片区规划策划系列项目为例，阐述规划策划对特大城市传统建成区建设的引领作用。大直沽是津派文化源点，拥有国保单位，是震后首批居住区。规划策划首先坚持保护与发展并重，修缮提质历史建筑，打造老字号场景，优化游览线路，推动文旅商体融合，弘扬直沽文化。二是推进有机更新，延续原有空间肌理与风貌尺度，综合利用建筑、道路、景观、文化资源。三是推动功能混合与活力再生，集约复合开发用地，强化公共空间功能集聚，提升土地价值。
片区还创新探索详细规划与城市更新协同体系，单元控规落实上位规划、把控结构性内容；实施层面规划结合更新项目优化路网，兼顾规划合规性与近期道路落地贯通需求。
专家研讨环节
在学术报告之后，与会专家进行了交流发言和研讨。
魏海军
天津市住房和城乡建设委员会城市更新处副处长
魏海军介绍了天津市近年来城市更新工作的重点任务和主要举措，包括天津市城市更新条例、老旧小区改造、城市更新试点项目、城市更新工作机制等情况。他认为，进入存量时代，城市更新工作需要强调整体统筹的系统思维，在更新项目运营上持续发力和进行积极探索实践。
王慧芳
总规专委会委员，长沙市自然资源和规划局原副局长
王慧芳指出，总体规划专业委员会以整体统筹视角来研讨城市更新工作，体现了责任担当。当前，城市更新工作对城市规划专业人员提出了更高要求，既要做好城市更新“十五五”规划工作，还需要做好城市更新实施项目，面临诸多挑战，需要不断拓展城市更新的相关专业知识，尤其是在AI技术应用和数据积累方面还有很多工作需要做。
汤海孺
总规专委会委员，杭州市规划委员会原规委办副主任
汤海孺指出，本次分论坛的城市更新项目实践有三方面特点：一是关注历史文化资源保护传承，注重在更新中发掘内在价值；二是关注消费人群需求变化和产业发展趋势，通过城市更新提供有价值的空间产品，满足消费人群和产业客户需求；三是建议城市规划从业人员向前期策划、后期运营延伸拓展专业能力，提升规划设计在城市更新工作中的主导地位，为更新项目提供全周期服务。他认为，亟需研究更新的动力机制、操作模式（特别是业主自主更新模式）、审批制度和法规标准、长效运营机制。
董珂
总规专委会执行副主任委员，中国城市规划设计研究院副总规划师
董珂提出三方面观点。一是坚持民生导向、供需匹配。有限资源要精准对接真实需求，经营性项目需找准市场需求保障资金平衡，公益性项目应贴合民生诉求保障高效利用。二是强化战略引领、精准落子。片区选择和项目生成要有战略视野、长远视角，善于挖掘潜力价值。比如，天美艺术街区就是精准抓住美院师生原创作品的唯一性，贴合市民的消费升级，实现新产品与新需求的匹配。三是聚力重点突破、创新机制。城市更新要打破固有规则桎梏，在规划、管理等方面大胆探索，以灵活变通的思维探索实施路径，提供可借鉴的实践样本。
郑筱津
总规专委会委员，北京清华同衡规划设计研究院有限公司副院长
郑筱津指出，片区更新项目应当跳出局部视角，立足天津全市发展格局找准定位，实现片区价值提升。要推动设计与运营全周期融合，全面盘点资源禀赋，匹配多元需求，打造差异化方案，坚守以人为本，保留市井烟火气，规避绅士化问题，实现包容性更新。资金统筹是关键，要厘清公私资本边界，创新非产权收储下的资金使用路径，发挥政府资金的信心引导作用，撬动社会市场力量参与。实施过程需聚焦项目难点短板，强化高位统筹，完善多方协同机制，持续开展产权、功能、投资等方面的制度创新探索。
王新哲
总规专委会委员，上海同济城市规划设计研究院有限公司常务副院长
王新哲认为，城市更新需要多方主体协同参与，碰撞创新思路。规划师在城市更新领域有广阔发展前景，规划师要了解策划、融资、运营全链条工作，但不必大包大揽，要善于借助外部专业力量。他指出，规划师的核心竞争力，一是应对复杂局面的能力，如天美项目在产权错综复杂条件下梳理推进项目；二是空间把控与设计引领的看家本领。各类政策、资金运作最终都要落地在空间营造上，通过激活空间价值，打造适配群众需求的城市环境。规划行业在向外拓展的同时，更要守住自身核心专业能力。
曹枭
总规专委会青年委员，山东省城乡规划设计研究院有限公司所长
曹枭指出，规划师可依托系统性、统筹思维破解城市更新复杂难题，统筹空间要素、资金资本、政策制度与建设时序，发挥规划专业价值。城市更新有着投入产出平衡、价值挖掘传承、保障公众利益、长效运营等共性经验，但各地资源禀赋、资金实力、人口文化条件差异显著，先进经验不能直接照搬，需要因地制宜转化落地。城市资产内涵正在迭代演变，规划师要兼具可塑性与粘合能力，向前延伸至策划融资，向后衔接实施运营，整合多方力量解决现实问题。面对形势变化，规划从业者应坚守专业内核，与城市共同成长，青年规划师更要主动适应时代发展要求。
总结
周长林
总规专委会委员，天津市城市规划设计研究总院党委书记、董事长
周长林表示，非常欢迎各位领导、专家莅临天津规划总院参会交流，各位嘉宾的报告都十分精彩，深受启发。他认为，推进城市更新工作，亟需做好技术、制度、投融资三大维度创新。在技术层面，要推动集成创新，统筹规划布局、产权权益、空间品质、项目运营等多重逻辑，重塑专业技术能力，充分释放存量资产价值，根据项目实际把握工作侧重点。在制度层面，要打破部门条块分割，转变职能导向的管理方式，建立以行动或目标和成效为导向的协同机制，推动多部门联动协作，优化考核方式，适配城市更新综合性行动需求。在投融资领域，要创新模式，厘清各方权益与收益分配，构建资金闭环，引导多元主体参与城市治理和实现多元投资。唯有三方面协同探索突破，方能破解城市更新各类现实难题，助力高质量发展。
供稿单位：中国城市规划学会总体规划专业委员会
【免责声明】本公众号发布的内容仅供学习交流使用，不以任何形式进行牟利。内容版权归原作者所有。如有侵犯您的权益，请及时与我们联系，我们将于第一时间协商版权问题或删除内容。内容为作者个人观点，不代表本公众号立场和对其真实性负责。
会议 | 聚焦“整体统筹视角下的城市更新规划”，2026年中国城市规划学会总体规划专业委员会年会在天津举办
点击图片阅读全文
报道 | 2025年总体规划专委会年会专题会议精彩集锦
点击图片阅读全文
会议 | 2025年中国城市规划学会总体规划专业委员会年会“创新城市·城市创新”在绵阳举办
点击图片阅读全文
热门跟贴