9月23日,菲律宾能源部长加仁说了句大实话:菲律宾已经跟“几乎所有国家”接洽了一遍,中国、美国、俄罗斯、加拿大、澳大利亚、哥伦比亚……能问的都问了。
理由也很直白:“如果没有石油,我们的医院、发电机组、发电厂,甚至交通运输都无法运行。没有石油,我们什么都做不了。”这话听着挺心酸,但细琢磨,菲律宾这场能源危机,油箱见底只是表面,底下藏着的三层问题,一个比一个扎心。
一、满世界“化缘”,暴露的是菲律宾压根没有底牌
加仁说得很清楚,菲律宾约80%的石油和石油产品直接或间接经过霍尔木兹海峡。战略石油储备只有45天,连国际能源署建议的90天安全线的一半都不到。马尼拉一度有60%的加油站断供,政府机构被迫搞一周四天工作制省油。
说白了,菲律宾就是个高度依赖进口的石油净进口国,能源进口依赖度超过90%,其中对中东原油的依存度约95%。自己没有足够的战略储备,进口渠道又高度集中在一个动不动就出事的地区,这不是“风险分散”的问题,这是结构性脆弱。
更麻烦的是,菲律宾自己的天然气田也在走下坡路。马拉帕亚气田供应吕宋岛约40%的电力,原本预计2027年就要枯竭。虽然最近探明了新储量,能把开采寿命延到2034年,但中间这几年怎么办?进口液化天然气才刚刚起步,又赶上中东冲突,等于新路还没铺好,老路先塌了一半。
所以加仁说“分散风险”,但哪有什么风险可分散,手里就这么点筹码,能做的无非是挨家挨户敲门问“能不能卖我点油”。这不是外交策略,这是生存本能。
二、一边求中国买油,一边在南海搞军演,这种“两头下注”玩不转
最微妙的地方在于,菲律宾求助的名单里,中国和美国同时出现,但看看菲律宾在干什么:就在向中国开口要油的同时,菲律宾启动了“肩并肩”年度军演,今年还拉上了澳大利亚、日本、加拿大、法国和新西兰,演习地点集中在吕宋岛和巴拉望岛附近,离台湾和南海争议区域都不远。
人民日报旗下“钟声”评论直接点了菲律宾的名,说这种言行不一暴露了菲律宾政客的机会主义本质。话说得不客气,但逻辑没毛病:一边求人家帮忙,一边跟人家的战略对手搞联合军演,搁谁谁乐意?
再看俄罗斯这条线,就更有意思了。菲律宾买了大约248万桶俄罗斯原油,这是2021年以来头一遭,但问题是,买俄罗斯石油需要美国制裁豁免,而豁免期只有30天,到期了还得接着求美国续期。换句话说,菲律宾连不听话的资格都没有:你想买谁的油,得先问华盛顿同不同意。
这就是菲律宾的尴尬:安全上靠美国,能源上求中国和俄罗斯,经济上离不开中东。每个大国都想拉拢它,但没有一个会为了菲律宾的利益去牺牲自己的战略布局。马科斯政府想在中美之间左右逢源,但能源危机面前,这种两头下注的玩法根本撑不住。
三、美国给菲律宾的买油宽限期,本身就是一种羞辱
说到美国的制裁豁免,这事特别值得说道。菲律宾想买俄罗斯石油,得先向美国申请豁免。第一次豁免4月11日到期,菲律宾赶紧求延期,美国批了,从4月17日延长到5月16日,又是30天。然后呢?5月16日之后呢?再求一次?
菲律宾驻美大使说,菲方正在争取美方豁免,让菲律宾可以从受制裁的国家买石油。注意这个措辞:“争取”“豁免”。一个主权国家要买石油,得看另一个国家的脸色,这本身就是一种不对等。
美国给菲律宾这个宽限期,也不是良心发现。有分析说得很明白:菲律宾一旦经济和能源体系崩溃,美国在南海的战略支点就松动了,毕竟总不能让盟友饿着肚子替自己站岗,所以美国给豁免,不是因为关心菲律宾民众加不加得起油,而是因为菲律宾还有利用价值。
加仁说菲律宾目前还有54天的石油供应。54天,不到两个月。如果霍尔木兹海峡真的出事,如果美国突然收回豁免,如果中国因为南海问题不愿意伸援手,菲律宾手里还有什么牌?答案是:几乎没有。菲律宾真正需要的,不是多找几个卖家,而是老老实实面对一个现实:在能源安全这件事上,没有战略自主,就永远只能被别人牵着鼻子走。
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