写在前面：
九月长春，秋风送爽。9月23日，中国共产党长春市南关区第十五次代表大会隆重开幕。把这次会议放进更长的时间轴里看，分量格外不同：它正逢“十五五”开局起步，东北全面振兴滚石上山、爬坡过坎的关键节点，又正值长春现代化都市圈建设驶入快车道的当口。
作为省会城市的中心城区，南关从来不只是一个区的地理概念——它承载着老长春的商埠记忆，集聚着最密集的商务楼宇和人流，鼎丰真、真不同、春发合、福义德等一批老字号招牌集聚于此、闪闪发亮，凸显着长春现代商业、服务业的蓬勃之势。
研读南关过去的“五年答卷”，呈现的是一个老城区如何向新而生、一个中心城区如何向绿而兴、一个人口大区如何向优而至的不平凡答案。过去五年，南关把“承压”两个字写成“奋进”，以负重笃行的韧劲走出了一条老城区向新而兴的道路。
未来五年，以改革激活力、聚合力，地区生产总值冲刺1400亿元的“核心增长极”目标，被第一次清晰地摆到全区面前。
从“打牢坚实基础”到“开创建设新局面”，从“圆满完成十四五”到“布局结构性重塑”，这次党代会既是过去五年成绩单的发布，更是未来五年新施工图的展现。
五年砥砺奋进，交出不平凡的答卷
五年前，南关站在“十四五”的起跑线上；五年后，第十四届区委将一份厚重的党代会报告展现在代表面前，一组组数字、一项项令人信服的硬指标，正是这座中心城区生动的成长轨迹。
2647亿背后，城区在悄悄“上新”
五年间，全区累计完成经济总量2647亿元、重点服务业营业收入587亿元。数字不算最抢眼，分量却不轻——难的是在经济下行承压的大背景下逆势向上，更难的是“上新”。
新赛道抢先布局。永春医药城超前完成全域征收，永春中试平台、清南生物等项目落位启动；幸福科创产业园、人工智能产业园串起全链条创新平台，推动科创资源高效集聚、落地转化。全区科技型中小企业达到909户、高新技术企业达到344户、累计实现成果转化375项，高层次人才总量增长40%。华润中心、华为吉林总部等重大项目投产达效，五年累计完成固定资产投资547亿元。
消费端同样精彩。动植物园、水文化园、世界雕塑公园的沉浸式互动体验项目“火爆出圈”，年均客流量超千万人次；宽城子、商埠地历史文化街区焕新蝶变、精彩开街，让老百姓重拾记忆、唤醒乡愁。万象城、活力城等城市综合体引进首店品牌253个，五年累计完成社会消费品零售总额735亿元。楼宇填充率达到77%，引育总部企业283户，南关获评全国楼宇经济十大活力城区——这块中心城区的“金名片”，越擦越亮。
把“最多跑一次”跑成全市第一
改革，是南关这五年的关键词。232项重点改革任务压茬推进，最引人注目的是“区政合一”——以思想破冰引领改革突围，一体谋划南关、净月两区发展布局，统筹抓好机构整合，有序剥离社会职能，努力把开发区建成经济发展的主战场，释放“1+1>2”的聚合效应。
政务服务的变化，老百姓感受最深。881件审批事项实现“最多跑一次”，56项高频服务纳入“高效办成一件事”，“免申即享”兑现资金突破3000万元。区级议事协调机构精简81%，深化“零基预算”改革，盘活国有资产1.8亿元。改革的成效写在了营商环境上：经营主体突破11万户，税收超千万元企业达到107家，营商环境综合考评连续五年全市第一。
把老百姓的“烦心事”，一件一件清零
民生，是这篇五年答卷里最有温度的一章。五年来，南关落实“走遍长春·情暖春城”行动，高标准办好256项民生实事。累计开发就业岗位9万个、新增城市就业6万人；优化组建7个教育集团、新增优质学位7980个，首批通过全国义务教育优质均衡评估；与吉大二院建立紧密型城市医疗集团，区属公立医院诊疗量增长15%。
最打动人的，往往是那些“老大难”。梯次提升168个老旧小区，改造雨污合流项目109个，分批启动506部老旧电梯更新和125部电梯加装；困扰2700户群众近30年的光复路改造工程彻底解决。大力推进“拆围透绿”，新建口袋公园13个、新增绿化面积31万平方米，全区绿化覆盖率达到42%，“开窗见绿”“出门入园”成为现实。
安全感同样有“国字号”背书。生产安全事故率同比下降67%，矛盾化解率达到96%，南关被中央政法委授予2021—2025年度“平安中国建设示范县”。全国民族团结进步示范区、全国民政系统先进集体、全省首家“好人”志愿服务协会……一块接一块的牌子，最终都落在了群众看得见、摸得着的地方。
当2647亿元的积累化作转型升级的本钱，当“连续五年全市第一”的营商环境化作招商引资的磁场，当“平安中国建设示范县”的金字招牌化作安居乐业的底色——南关，已经站在了一个新的起点上。成绩属于过去，新的考卷刚刚翻开。未来五年，南关要做的，正是把这些“过去时”的积累，变成“将来时”的胜势。
面向2030，以“四新”擘画崭新蓝图
改革不停步，发展不止步。未来五年，南关将持续深化开发区改革，纵深推进南关、净月“区政合一”，以思想破冰引领改革突围，一体谋划两区发展布局，推动机构职能深度整合、干部队伍全面融合，为高质量发展注入源源不断的活力动能。到2030年，地区生产总值突破1400亿元、居民人均可支配收入年均增长5%以上——这不是一串口号，而是南关给自己立下的军令状。一个现代服务业与高新技术产业融合互补、老城底蕴与新区活力交相辉映的长春现代化都市圈核心增长极，正在蓝图上渐次清晰。
产业向新，重点打造“四个百亿级”俱乐部
产业，是南关未来五年最大的命题。报告划出一条清晰路线图：打造4个百亿级产业集群，筑牢经济发展“压舱石”。
数字经济是头号主角。推动人工智能、具身智能等新技术落地应用，大力支持启明信息、上海慧程、未来数联等领军企业拓展市场，2030年数字经济核心产业产值要突破600亿元。高端制造以欧摩威、通用机械等龙头为引领，用好用足5.4平方公里工业用地，培育“小巨人”“独角兽”“灯塔工厂”等高成长性企业100家以上，产值突破300亿元。生命健康紧盯永春医药城，累计落位重资产项目20个以上、集聚医药企业70家以上，围绕丁健院士工作站转化科研成果60项以上，全产业规模突破400亿元。金融产业围绕人民大街、生态大街两个金融集聚区，营业收入突破700亿元、对产业项目投资规模突破1500亿元。
与此同时，现代文旅、楼宇经济、现代商贸三个“老本行”继续擦亮。提质升级动植物园、肆季南河、净月潭等热门景点，主要景区游客月均接待保持260万人次以上；聚焦华润中心、明宇金融广场等重点载体，楼宇年均新增填充面积保持20万平方米以上；推动重庆路、大马路等传统商圈再现繁华，引导鼎丰真、元盛居等“老字号”保护传承、迭代升级，限上商贸企业达到800户以上。低空经济、光电信息、生态农业三个新赛道，则被当作转型“新引擎”提前布局——低空经济要集聚链上企业50家以上、建成东北低空经济先行区；光电信息要与长春理工大学、光机所深度协同；生态农业要在基因编辑育种等前沿领域抢先落子。
科技创新，让科研成果落地生根
创新，被摆在现代化建设的“引领地位”。南关的打法很明确：把净月的科创资源和南关的产业场景叠在一起用，做实建强科创平台、畅通成果转化渠道。报告提出，培育10家以上省级创新平台，加快吉林大学智能制造研究院等新型研发机构投入运营；支持东北电力设计院等龙头企业增资扩产，扶持优质初创企业快速成长——到2030年，高新技术企业突破1200家、科技型中小企业突破1800家。人才上，落实“百万大学生来（留）长工程”，建设青年发展友好型城区，做好生命健康、人工智能等领域高精尖人才“引用留育”大文章。
改革这把“关键一招”还要继续用。以开发区改革为牵引，推动南关、净月从机构职能深度整合到干部队伍全面融合；到2030年工业用地占比达到10%以上、土地利用效率达到80%以上。开放的门越开越大——积极参与东北亚博览会、农博会，提高瓦萨国际滑雪节影响力，做好大冬会、CBA主场配套服务，真正把“人气”变成“财气”。
城市更新，建设更温暖更具活力新区
产业向新，城市更要更新。作为省会中心城区，南关如何通过城市更新让功能更强、品质更高、生活更美好？
城市更新被摆上前台。启动棚户区、危旧房改造，扎实开展供热、供水、电梯等基础设施更新，打通生态东街、兴运路等断头路；加大对老旧厂房、低效用地、闲置楼宇的更新改造力度，实现从单纯空间改造向产业功能提升转变。消费上，支持万象城、万达茂等城市综合体引进首发首店，加力推动消费品以旧换新，2030年社会消费品零售总额突破400亿元；投资上，对接“十五五”规划和“六张网”建设，实行项目落地专班服务，到2030年固定资产投资累计实现850亿元。
民生的账本记得更实。坚持就业优先，推动高品质“好房子”建设，多渠道增加保障性住房供给；全面深化集团化办学，强化与北京安贞、吉大二院等优质医疗资源对接，健全“一老一小”服务体系；系统抓好文化遗产保护与活化利用，保护修缮沙俄领事馆等历史文物，让城市有根、有魂、有记忆。
治理出新，凝聚高质量发展强大合力
产业向新，城市更要更新。作为省会中心城区，南关如何通过城市更新让功能更强、品质更高、生活更美好？
发展的脚步越快，越要把底线守牢。报告提出，坚持和发展新时代“枫桥经验”，做实“接诉即办”“未诉先办”；加快法治南关建设，让群众在每一个司法案件中感受到公平正义；压实安全生产“四方责任”，抓好金融风险预警和政府债务风险防范，坚决守住不发生系统性风险的底线。
而贯穿所有这些的，是一条不变的主线——持之以恒推进全面从严治党。把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，锻造堪当重任的干部队伍，夯实全面过硬的基层基础，营造风清气正的政治生态，把各方面的智慧和力量凝聚成加快高质量发展的强大合力。
五年答卷已经写就，新的施工图刚刚铺开。正如报告结尾所言——山虽高，攀则登顶；路再长，行则将至。站在“十五五”的门槛上，南关人把目光投向2030：那座产业更兴、城市更美、人民更富的社会主义现代化新南关，正在一步一步，从蓝图走向现实。
来源：吉林日报
初审：李佳月
复审：魏兴瑶
终审：孟 楠
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