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今日是中秋佳节，国庆节也即将到来。各地推出丰富的活动，为居民游客欢度双节假期提供了多样的选择。当前，文化强国、旅游强国建设持续推进，现代文旅产业创新升级，“文旅+百业”“百业+文旅”打开融合发展新格局，人文经济发展空间广阔，发展型消费需求持续增长，为文旅产业发展注入强劲动能。“十五五”时期，文旅发展有何新趋势？推荐阅读！
我国文旅产业的发展新机遇
“以文塑旅，以旅彰文”造就现代新型文旅产业，为高质量发展注入强大动能。2024年全国旅游及相关产业增加值为58631亿元，占国内生产总值的比重为4.35%。中国已形成全球最大的国内旅游市场，与国际市场扩容双向发力，筑起国内国际相互促进的文旅市场格局。文旅发展空间更加均衡，成为强力赋能国家重大发展战略的重要发力点。区域旅游合作创新升级，各旅游区依托特色资源，建构独具特色的文旅发展模式，区域品牌更加鲜明。县域文旅崛起，绘制文旅产业促进共同富裕“实景图”。产业发展模式创新迭代，实现从流量积聚到服务提质的关键跨越。文旅市场主体创新转型，探索个性化、多样化发展新模式。
拥抱新消费浪潮，“文旅+百业”“百业+文旅”打开融合发展新格局。人文经济发展空间广阔。文旅商体展融合开拓新发展空间，文化旅游、红色旅游、工业旅游、康养旅游、冰雪旅游等持续出新，极大激活地方经济，助力人文与经济发展相融相促。“银发族”等群体需求持续升级，推动分层分类打造精细化文旅产品体系。跨界融合打造文旅新生态，文旅产业日渐成为高质量发展、高科技运用、高品质生活的场景接口。利用城市历史建筑、工业遗存、历史街区、社区公共空间等存量资源发展文旅业态，探索城市内涵式发展新路。人工智能、大数据与现代信息技术融入文旅生产组织、运营管理和服务消费全过程，创造虚实共生的文旅体验场景。新业态、新模式乘势而起，“一部手机游”向城市文旅智能体迭代升级，打通线上线下文旅服务的毛细血管。
深化改革释放协同发展新动能。治理能力的提升是推进文化和旅游深度融合的保障。我国文旅资源整合能力和目的地系统治理能力跃上新台阶。“尔滨”“苏超”现象助推跨部门协同治理，各地统筹政府和市场作用，探索“文旅+”“+文旅”的新做法、新模式和新机制。在实现国家5A级旅游景区、国家级夜间文旅消费集聚区、国家级休闲街区等可量化考核的行政指标之外，更加注重平衡文旅发展的经济账、社会账、民生账与长远账。文旅政策体系持续创新，系统施策与分层对接紧密结合。文旅融合政策加力，不断提高政策一致性、执行协同性。
以人为本提升文旅发展“暖实力”。随着大众观光游向深度体验游和生活方式游转型，文旅产业以提升人民群众“幸福指数”“精神生态”“生命意义”为目标，不断拓展“旅游社会”和“人民文旅”的新境界。助力美好生活“实景化”，人民在旅游中感受历史人文之美、自然生态之美与社会生活之美。非遗市集、城市阅读空间等一系列小切口、高价值的微场景旺盛生长，非遗活动与民间节庆成为文旅生活常态，文旅回归“人”和生活。游客参与目的地社会文化价值共创，文旅活动愈加成为具有集体意义的社会调节方式。文旅公共服务更加均衡便利，文旅惠民功能持续强化。优质包容的公共服务提升文旅创新温度，文博场馆探索延时开放，更多公共文化设施免费向游客开放。各类惠民惠游政策将财政杠杆与市场机制有机结合，撬动文旅供需两旺，在全民共享中迈向精神“共富”。
中华文化影响力与日俱增，“文化出海”与国际传播打开新局面。伴随我国高水平制度型开放，文旅国际交流更加深入。文旅成为展示我国国家形象和文化软实力的重要阵地。通信、支付、语言、购票、离境退税等服务流程优化，入境游更加广泛融入城市消费体系。文旅交流载体不断丰富，中国旅游金名片走向全球。社交媒体传播话语创新，我国国际文旅形象显著提升。
9月16日，游客在山西吉县黄河壶口瀑布景区观瀑（无人机照片）。新华社发（刘宏达 摄）
“十五五”文旅产业发力的关键领域
强基焕新提升文旅产品品质。深度开发融合型体验产品，以高质量供给促进消费升级。结合中华文明探源工程和“考古中国”重大项目，打造中华“文明之源”文旅产品。依托世界一流博物馆，拓展文博资源衍生的高水平沉浸互动体验产品，引导建设博物馆之城。升级红色旅游产品，在红军长征胜利90周年等重要节点，组织丰富的文化旅游活动。实施古镇、街区、乡村文化在地再生，接入“国潮”内容场景。高效利用世界自然遗产、国家公园等优质资源，开发生态观光、森林康养、自然教育产品，推进森林步道、休闲健康步道建设。深入挖掘海洋海岛资源，培育沿海黄金旅游带，建设滨海旅游风景道。深化文旅与生态、教育、体育等产业链融合，拓展冰雪旅游、研学旅游、购物旅游、低空旅游等新业态空间。将文旅强基焕新纳入经济高质量发展、城市更新的一体化框架中，引导存量资源更新重组。依托城市更新打造文旅新地标，将重点旅游景区、旅游度假区的提质升级纳入区域工作重点。推动文旅空间作为场景培育和开放的“试验场”，牵引文旅、科技、商业、零售等业态共栖。推动文旅产品更新、消费扩容提质与民生福祉增进相衔接，在城市公共文体场馆空间导入非遗体验、小剧场等业态，打造文旅微目的地。
“三链”共生建设强大市场体系。以文旅供应链、产业链、价值链“三链”协同为目标，提升产业协同能力。持续培育具有国际竞争力的旅游企业，在服务模式、品牌话语上彰显全球影响力。提升公共文化服务品质，促进文旅融合产品开发和市场拓展。持续释放平台经济在稳增长、促创新、赋能文旅实体中的关键作用，完善平台数据治理、消费者权益保护等制度，构建公平竞争、创新赋能、数实融合、多方共赢的产业生态。提升文旅创新策源力，优化产业发展环境。推动以IP为重心、场景为牵引的上下游产业链重构，吸引跨界市场主体，引导现有文旅企业转型并“卡位入链”，构建文旅、科技、艺术等的集成发展。强化“腰部企业”和第二梯队建设，培育创新型文旅企业，扶持数字旅游、文旅装备制造等领域的新链主，孕育具备跨界内容生产能力的“特色物种”。深化文旅投融资金融产品创新，营造优质品牌的成长环境，实施精准的政策滴灌，激活小微市场主体的活力。
要素重组加快发展动能转换。构建文化内涵为根本、内容建设为方向、先进技术为支撑、优质服务为基石、创新治理为保障的文旅产业发展机制，推进产业从“流量枢纽”向“价值高地”的升级。强化数字基础设施建设，促进数字要素与传统生产要素深度融合。建设可交互的文旅数字资产库，推动人工智能在行程规划、服务质量监管、客流监控预警、目的地治理、行业融合等应用场景建设。提升数字技术赋能下的产业协同能力，完善数据开放共享、市场化交易机制、数据安全治理规则，强化算法监管与科技伦理约束。加快制度型要素供给，深化文旅行业管理改革。应时应需出台“小、快、灵”的部门规章和规范性文件，快速应对新业态、新场景发展需要。优化差异化的考核权重与评价体系，以“聚焦需求”“投资于人”为导向，兼顾“硬指标”与“软任务”。完善新兴领域行业标准，瞄准智能文旅、科技旅游、研学旅游、生态旅游、银发旅游等行业热点，牵头制定国际标准。以产育人，推动文旅人才培养改革。强化文化创新、跨文化沟通、项目策划运营、应急服务、数字应用等专业训练。搭建产学研用转化平台，推进文旅教育向行业细分领域深耕。
深化开放构建中国文旅话语体系。积极开展文化交流与文明互鉴活动，延伸“文化+旅游”交流模式。依托良渚论坛、世界中国学大会、世界汉学家大会等平台，扩大中华文化话语传播。实施“大博物馆”计划引进世界级特展，拓展中外文明对话。深化与共建“一带一路”国家文明对话，共建国际文旅数字平台，加强跨境文旅产品联合开发。主动谋划建立专业性的国际旅游组织分支机构，组织实施国际旅游组织的重大活动。开展国际文旅人才双向培养，组织国际文旅研学。创新全球叙事文旅营销，精心塑造中国文旅形象和品牌。提升跨文化策划、表达和沟通能力，构建适应全媒体生产传播模式的工作机制，持续探索多样化、场景化的传播形式，加强文旅内容的精准化、分众化传播，增强中华文化的影响力。
原文有删减，详见《人民论坛》杂志2026年第5期
原标题 | “十五五”文旅发展新趋势
作者 | 华东师范大学经济与管理学院教授、博导 冯学钢
新媒体编辑 | 王思楠 常宇峰
原文责编 | 李丹妮
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