因凡蒂诺又挨了一记重拳。北京时间本周五上午，欧洲四大联赛——英超、意甲、西甲、德甲——联合发表声明，要求国际足联进行治理改革。此时距离下一届FIFA主席选举只剩几个月。

声明的矛头直指因凡蒂诺，以及他那项已经胎死腹中的争议计划：将世界杯商业化，代号「FIFA Forward Enterprise」（FFE），设想向私人投资者开放国际足联的商业活动。

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四大联赛说了什么

四大联赛在声明中承认，世界杯或许是这项运动的巅峰，但足球的根基是靠球员、球迷、俱乐部和联赛每周在座无虚席的球场和社区里撑起来的。而这些年，这个根基正受到一个根本性治理问题的威胁：国际足联主席不是去反对那些剥削性的想法，而是主动推动它们。

声明写道，尽管足球利益相关方最终迫使「FIFA Forward Enterprise」计划撤回，但催生FFE的条件依然存在。国际足联主席如今承认需要改革，但在FFE风波之后只考虑表面上的程序调整远远不够——根本性的治理改革才是关键，必须恢复国际足联内部明确的章程限制，包括确保个人纪律事务明确不受任何政治干预。

四大联赛强调，国际足联的治理问题远不止某一个人的角色。更广泛的问题是：国际足联主席是否应该同时掌握监管、商业和政治权力，却不受有效制衡，尤其是在没有征得相关利益方同意的情况下。十多年前，在多名高级足球官员被刑事起诉之后，国际足联自己启动的改革进程本就是为了解决这些问题——然而足球再一次遭遇了国际足联历史上最严重的权力滥用之一。

1%与99%的落差

声明中给出了一个数字对比：全球约1%的职业球员参加FIFA世界杯，而其他球员和他们的俱乐部在国内联赛停摆时只能停止比赛。

四大联赛指出，当国际足联做出直接影响他们的重大单边决定时——例如扩大国际比赛日历（IMC）、延长国内赛事必须停摆的时段——受影响最深的利益相关方却没有被真正纳入决策过程。一个将监管、商业和政治权力集中在一个办公室、不受监督，同时把受影响的利益相关方降格为纯粹咨询角色的国际足联治理体系，是不合格的。

声明还提到，近年来国际判例一再强调同一点：体育治理机构可以监管这项运动，但它们的权力并非没有上限。当国际足联试图组织赛事时，它必须通过透明、客观、非歧视且相称的规则和标准来消除任何固有的利益冲突，这些规则应以包容的方式通过，并接受有效的独立审查。

四大联赛透露，他们已于2024年10月就国际比赛日历（IMC）问题向欧盟委员会提出申诉，根源正是这一有缺陷的治理框架——在这一框架下，国际足联可以利用其监管权力服务于自身的商业目标，而不顾对国内赛事经济和社会可行性的影响，这波及所有利益相关方。

三项核心诉求

四大联赛以欧洲联赛和世界联赛协会创始成员的身份联合发声，呼吁为这项运动的全球治理机构建立新的治理结构——透明、客观、相称且包容，并基于三项根本承诺。他们呼吁国际足联：

  1. 让受影响的利益相关方在决策中拥有真正的角色。国际足联必须建立一个常设机构，代表主要利益相关方，包括国家协会、联赛、俱乐部以及男女足球运动员。这一新机构必须充分了解新倡议，并在国际足联的决策过程中发挥实质性作用。对于涉及赛程、就业、赛事和足球核心资产等事项的决定，必须获得直接受该决定影响的利益相关方群体的同意。
  2. 确保基于证据的决策。国际足联的任何重大提案都必须有明确定义的理由、支撑证据和独立评估，并在任何决定做出之前公布，覆盖球员、俱乐部、联赛和球迷，评估对所有利益相关方以及足球发展的影响。必须充分考虑不同选项，最终决定必须附有公开可得的解释。
  3. 将国际足联的监管角色与商业职能分离。国际足联作为足球监管者和守护者的角色，必须通过强有力的制度保障，与其作为全球赛事组织者的商业职能隔离开来。

声明最后写道：这一切必须现在就改变，为了足球的利益。