9月21日纽约联大召开,各方大佬忙着赶场见重要人物,没人注意到角落一场没多少存在感的小聚会。美国中国法国德国一个都没来,到场的是中东欧四个国家的外长,加上印度外长苏杰生。散会之后斯洛伐克外长直接放话,说印度够格当联合国安理会第六个常任理事国。这话听着给足印度面子,说白了就是张没法兑现的空头支票。
这四个国家就是常说的维谢格拉德集团,圈内人叫V4。本来就是中东欧几个国家抱团取暖的小圈子,这几年因为俄乌冲突早就貌合神离了。波兰站在反俄最前线,匈牙利却一直和俄罗斯保持着暧昧联系,连对俄制裁都没法达成一致意见。
连内部共识都没有,突然凑一起集体支持印度入常,这事怎么想都透着反常。这段时间挺印度入常的声音还真不少,前一天俄罗斯外长拉夫罗夫刚公开发声,支持印度和巴西入常。卢森堡副首相也站出来,公开说支持印度入常。
搞得好像印度入常已经板上钉钉,就差走个签字流程了。但明白人都懂,嘴上说支持不算数,能不能成事根本不是这么算的。按照联合国宪章的规矩,新增常任理事国得拿到联大三分之二多数同意,还得五个常任理事国全部批准。只要有一个五常投反对票,整个提案直接作废。
说白了印度入常的钥匙,根本不在纽约联大的走廊里,实实在在握在五常的办公桌上。目前公开直接支持印度入常的五常,也就俄罗斯一个。普京说支持印度巴西入常,理由是提升亚非拉地区在安理会的代表性,这话听着很公道。但这个支持是带条件的,而且口头支持本来就没什么成本,俄方说了,新常任理事国不能拥有一票否决权。
没有一票否决权的常任理事国,说白了就是个给人看的花架子,含金量差了十万八千里。换个角度想也能理解,现在俄罗斯身处战争和西方制裁当中,一票否决权是俄罗斯掌控国际局势的核心工具。普京本来就认为,要是五常都没有否决权,联合国说不定就跟之前的国际联盟一样落得个瓦解的下场。
美国嘴上也说,支持印度成为改革后安理会的常任理事国,说白了也是在画饼。这份支持带了两个核心条件,第一同样不给印度一票否决权,第二所谓改革后的安理会到底是什么样,美国从来没说清楚过。美国至今也没有提出过,能让印度拿到完整常任席位的宪章修正案,说白了就是光说不练,净玩虚的。
莫迪一直在美俄之间周旋,想着两边讨好处,结果美俄都跟莫迪玩起了太极拳。能让两个大国都捧着,也侧面说明印度现在的战略价值确实不低。外媒都说中国对这事爱搭不理,其实这个沉默本身就很有说法。
中国不是一直都对这类事沉默,当初日本想要入常,中国代表明明白白公开反对。对印度,保持谨慎沉默就是最稳妥的处理方式。美俄都拿着入常的饼逗莫迪,中国没必要急着出来亮明态度。
中国一直支持安理会改革,也支持增加发展中国家的代表性,但是改革得走政府间谈判的流程,得达成最广泛的共识才行。亚洲的格局本身就复杂,印度入常根本不是拍脑袋就能决定的简单事。谁都没法保证拍板之后不会出更多乱子,稳着来才是对的。
再说回V4这四个国家,支持印度入常对他们来说根本没什么成本,属于稳赚不赔的买卖。不用付出任何实质资源,就能给印度卖一个好大的人情,往后不管是做经贸还是谈防务合作,都能铺路。还能在欧盟和美国面前,展示自己能和全球南方国家对话的姿态,赚一波名声。
可空头支票就是空头支票,根本没法兑换成实权。印度真想要拿到常任理事国席位,必须五个常任理事国都点头同意才行。现在的情况明摆着,美俄的支持都带着附加条件,中国态度谨慎,谁都没给准话。莫迪这段时间凑了不少小圈子,看着热热闹闹,真要摸到常任席位的边,还差得远着呢。
参考资料:人民日报 联合国安理会改革相关议题报道
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