9月24日,中国国防部举行例行记者会,针对菲律宾公务船在中国南沙群岛仙宾礁附近海域与中方海警船发生擦碰一事,国防部新闻发言人蒋斌作出回应。中方明确表示,菲律宾公务船的相关行为属于挑衅滋事,并称菲方事后通过不同方式进行炒作,无法改变事件本身的性质。中方同时表示,将继续采取有效措施维护自身领土主权和海洋权益。
这次事件的关键点,并不只是两艘船发生了擦碰,而是双方对于事情经过存在完全不同的说法。按照中方公布的情况,中国海警三洲澳艇当时正在仙宾礁附近开展维权执法行动,菲律宾3015号公务船在收到中方警告后仍调整航向并突然加速,随后与中方海警船发生碰撞。中方认为,这种操作方式直接增加了现场风险。
蒋斌在记者会上用了一个比较直白的比喻,把菲方船只的动作形容为类似道路上的“变道别车”。从航行安全角度看,大型船只在近距离航行时,突然改变方向和速度本身就可能带来较大风险。如果双方距离已经很近,其中一艘船又突然改变航向,就很容易造成碰撞。对于正在执行任务的海警船而言,这种情况尤其值得警惕。
中方此次表态还有一个很明显的特点,就是没有把问题简单停留在一次船只碰撞上,而是把它放到了南海相关争议的大背景下。国防部认为,菲律宾公务船的行为已经涉及中国所主张的领土主权和海洋权益,因此中方的回应也不仅仅是针对一次航行事故,而是对菲律宾相关行动作出整体回应。
从近年的南海局势看,中菲海上互动一直是地区关注的热点。双方公务船在有关海域活动增加,海上执法、补给和巡航等行动容易出现近距离接触。一旦船只之间距离过近,再叠加双方对于有关海域的不同立场,现场就可能出现较大的安全风险。此次仙宾礁附近发生擦碰,再次说明海上行动需要避免局势失控。
中方此次强调“事实清楚、证据确凿”,实际上也是在回应事件发生后的舆论争议。船只发生碰撞以后,谁主动改变航向、谁采取了什么动作、碰撞究竟怎样发生,这些问题都会成为双方争论的重点。中方认为相关事实已经有现场情况和相关证据支撑,因此不接受对事件经过的另一种描述。
菲律宾方面此前也曾就事件作出自己的说法,因此这起事件从一开始就不只是一个单纯的海上安全问题,还伴随着舆论层面的争论。双方各自向外界解释事件经过,也让相关消息迅速成为南海舆论关注的焦点。对于外界来说,判断这类事件不能只看一方的口头表述,还需要关注现场画面、航行轨迹以及双方公布的证据。
这也是为什么中方此次在国防部记者会上再次强调事件性质。对于中国来说,仙宾礁及其附近海域涉及自身长期主张的领土主权和海洋权益。中国海警在相关海域开展执法活动,是中方维护自身权益的一部分。菲律宾则持续在有关海域开展活动,双方行动出现交集后,海上摩擦风险自然会上升。
值得注意的是,蒋斌在回应中还表示,中方将继续采取有效措施。这意味着中方对于类似情况的处理,不会只停留在口头回应层面。具体采取什么措施,需要根据现场情况和相关行动作出判断。但从此次记者会释放的信息来看,中方希望向外界说明一个态度,那就是对于涉及自身主权和海洋权益的问题,不会因为外部舆论压力而改变立场。
南海问题之所以长期受到关注,一个重要原因就在于这里涉及多个国家的利益,也牵涉海上航行、资源开发和地区安全等多个方面。中国与东南亚国家之间同时存在经贸往来和安全合作,南海并不是只有对抗这一条线。正因为如此,海上发生的任何一次危险接触,都可能给地区关系增加新的压力。
从海上安全角度看,避免船只碰撞应该成为各方都需要重视的问题。公务船执行任务时需要保持必要的安全距离,遇到对方船只也需要控制航向和速度。如果双方都采取更加克制的操作方式,即便存在争议,也可以降低发生事故的概率。反过来,如果船只频繁进行高风险接近,发生碰撞的可能性就会明显增加。
中方此次把菲方有关行动定性为“侵权挑衅”,实际上也表明双方对于有关海域的基本立场依然存在明显分歧。对于菲律宾来说,其在南海的行动有自身的政策考虑;对于中国来说,则强调维护领土主权和海洋权益。双方在这一问题上的立场短期内并不会因为一次事件发生改变,因此更需要避免现场行动出现意外升级。
此次事件还有一个值得注意的地方,就是舆论战已经成为南海问题的重要组成部分。海上发生事件以后,相关国家往往会迅速公布自己的说法,并通过媒体和社交平台向外界说明情况。谁先发布信息、如何描述现场经过、如何定义事件性质,都会影响外界对事件的第一印象。中方此次在国防部记者会上再次作出公开说明,也是在直接回应相关舆论。
事实上,南海问题上的很多争议,并不是一场新闻发布会就能够解决的。不同国家对于岛礁、海域以及有关权益存在不同立场,这些问题有着长期历史和现实背景。对于各方而言,真正重要的是如何在存在分歧的情况下保持沟通,避免海上行动演变成更大的冲突。尤其是公务船和执法力量直接接触时,更应该控制风险。
从中国国防部此次回应来看,中方释放出的信息比较清楚:对于菲律宾公务船在仙宾礁附近的相关行动,中方认为责任性质明确,不接受菲方通过舆论操作改变事件性质;与此同时,中方也强调维护南海和平稳定。这两个表态放在一起看,就是既要维护自身权益,也不希望南海局势因为一次海上摩擦进一步升级。
需要看到的是,海上力量之间的接触与军事冲突并不是一回事。海警船属于执法力量,执行的任务与军舰存在明显区别。如何把执法行动控制在安全范围内,如何避免危险接近,如何建立有效的现场沟通机制,这些问题对于南海有关国家都很重要。处理得好,可以减少误判;处理不好,就可能让一个局部事件不断扩大。
此次仙宾礁附近的船只擦碰,也再次提醒外界,南海局势的敏感性并没有降低。相关国家在争议海域的活动越来越频繁,现场接触也更加容易发生。在这样的情况下,任何一方采取高风险航行动作,都可能带来难以预料的后果。对于地区和平稳定而言,降低意外风险比制造新的舆论冲突更加重要。
中国国防部此次公开回应,实际上也是向菲律宾传递了一个明确的信息:涉及中国主权和海洋权益的问题,中方会继续通过海警执法等方式维护自身立场;如果有关船只继续采取高风险方式接近,中方也会根据现场情况作出相应处置。至于双方如何避免下一次类似事件,最终还是要回到海上行为本身,而不是依靠事后的舆论争论。
南海需要的是稳定,而不是一次次危险接触后的相互指责。此次仙宾礁事件虽然表现为一次船只擦碰,但背后反映的是双方长期存在的分歧。中方已经通过国防部记者会把自己的立场讲得十分清楚。接下来真正值得关注的,不只是双方怎么评价这次事件,更是有关海域的船只活动会不会继续增加,以及各方能否在维护自身立场的同时,把意外风险控制在可控范围之内。
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