高市早苗首次出席联大,一点不客气,直接找上联合国秘书长,提出日方的诉求。

9月22日下午,日本首相高市早苗借联合国大会的间隙,与联合国秘书长古特雷斯,进行了一次短暂会谈。这是继今年5月古特雷斯访日时之后,二人再度会晤。

但高市这一次找古特雷斯,并非例行寒暄,在短短10分钟的会谈里,高市提了两个核心诉求,一是安理会改革必须同时扩大常任与非常任席位,二是希望联合国下属机构增加日本籍职员。一个权一个人,但日本的目的远不止此。

先说“人”的问题,高市之所以提这个要求,是因为日本有一套自己的计算方法。

目前日本承担联合国常规预算约6.93%的分摊比例,仅次于美国和中国,是第三大会费国。但截至2024年底,在联合国系统工作的日本籍职员,只有979人,才占联合国职员总数约2%,国家排名跌至第32位,是G7集团中人数最少的。出钱排第三,出人排第32,这个落差不可谓不大。

在日本看来,自己交的钱多,就该多安排日本员工,但这种把人事安排“按出资比例分配”的思路,不符合联合国择员思路。更何况,这些年来日本一直在向联合国输送人。自1974年起,日本外务省就启动了初级专业人员(JPO)派遣制度,累计向国际组织输送了超过2000名年轻日本人。

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今年8月,日本政府和自民党还在筹划一个叫“全球职业轨道”的新项目,打算从政府部门、私营企业和大学中选拔人才,系统性培养能冲击国际组织高级职位的日本人。

换句话说,日本往联合国输送人才这条路,已经持续了半个世纪,人数依然上不去,问题不在联合国机制,而是联合国系统内部的竞争以及各国之间的角力。这不是古特雷斯一句“感谢日本贡献”就能解决的。

至于安理会改革,高市绕来绕去只有一个目的,就是把日本塞进常任理事国。古特雷斯对这话表达了期待,听着客气,实际什么也没承诺。毕竟说白了,秘书长只是工作人员,没有决定权,改革需要联大三分之二多数通过,且涉及《联合国宪章》修改,需要五常点头。

但高市真正的问题在于,她同时推的两件事,在互相拆台。

在当天的联大中,高市当着各成员国的面,呼吁删除《联合国宪章》中的“敌国条款”,声称这是2005年联合国首脑会议已经通过的决议,应该尽快落实。

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要知道,安理会常任席位的法理根基,是反法西斯战争的胜利成果,可日本呢,不仅拒绝承认侵略罪行不说,日本执政党还大摇大摆,参拜战犯神社,如今还想要删掉约束它的条款,妄想获得安理会常任席位,这个逻辑怎么看怎么荒诞。

此外,当下联合国正在经历严重的财政危机。2026年常规预算削减了15.1%,全球计划裁撤2681个岗位,接近总数的五分之一,未来各成员国对职位的争夺只会更激烈。高市还想要“增加日本职员”,试问谁会主动相让?

有日本外务省官员私下提到,空缺岗位“可能会成为中国瞄准的目标”,这说明日本自己也清楚,联合国的人事盘子不是靠秘书长点头就能扩大的,最终仍然是国家实力的较量。

所以,虽然高市只和古特雷斯谈了10分钟,但言语间展露的野心却很大,就是通过在联合国内部安插更多日本人,掌握信息、规则和决策资源,为删“敌国条款”和“入常”进一步铺路。

但是安理会常任席位从来不是钱和公关就能换来的,它根植于战后历史裁决,而日本政府在历史问题上的每一次倒退,都是在为自己增加难度。对于高市而言,“人”的问题可以慢慢努力,但至于其他,只能奉劝一句,还是别妄想了。