九月伊朗的外交官们算是碰上了离谱事,刚收完秘鲁递来的断交文书还没缓过来,哥伦比亚紧跟着又送来了一份。两份文件提的争议点一模一样,连排版顺序都不带换的,伊朗作为上合正式成员国,这波躺着中枪,属实被打了个措手不及。
带头挑事的是秘鲁新总统藤森庆子,她是日裔第三代,前总统老藤森的亲闺女,刚坐上总统大位没几个月,直接把矛头对准了八竿子打不着的伊朗。
秘鲁和伊朗本来没啥交集,说出来你可能不信,两国连互设常驻大使馆都没有,一整年的贸易额加起来,还赶不上秘鲁首都利马一个中型商圈的流水。断交对两国都没啥影响,商人不心疼老百姓没感觉,费这么大劲图啥?
答案不在秘鲁利马,在美国华盛顿。藤森庆子这个总统当得一点都不省心,刚公布内阁名单就引发了哗然,十九名部长里有十五个背着刑事调查记录,贪腐财务问题一大堆。国内通胀高企治安拉胯,支持率掉得停不住,能给她兜底撑腰的只有北边的美国大哥。
她宣誓就任前一天,专门在利马见了美国副国务卿,断交伊朗这步棋,说穿了就是送给华盛顿的投名状。挑伊朗下手太划算,离得远没深仇大恨,断交代价极小,拿来当投名状再合适不过。
哥伦比亚跟风上场,剧本几乎一模一样。今年八月刚完成权力交接的新政府,直接推翻了前总统佩特罗亲近伊朗的路线,转头就站到了对立面。断交声明里给伊朗扣的帽子比秘鲁还狠,什么资助恐怖组织,和贩毒集团有牵连,一套话术用得溜得很。
把两份声明摆到一块对比,框架逻辑高度雷同,霍尔木兹海峡问题、核核查问题、安全关切,排序都不带变的。这种程度的撞车,说没有外人在背后统一写模板,谁都不会信。背后的门道,明眼人一眼就能看明白。
不过哥伦比亚也留了心眼,断交归断交,日常领事业务该怎么转还怎么转,签证护照侨民事务一点不受影响。这操作就是典型的断而不绝,大门关了还给窗户留条缝,哪天风向变了,回头再谈也有台阶下。
站在上合的角度看,这事有点尴尬,但远没到严重的地步。伊朗是2023年才正式加入的成员国,在中东本身就有足够分量。上合的运作逻辑和其他阵营化组织不一样,讲究尊重主权不干涉内政,成员国和谁交好和谁断交,组织不会插手。秘鲁哥伦比亚本身也不是上合成员,人家单方面切割,组织既没对应的回应机制,也犯不上主动出手。
现在最让人捉摸不透的,是这股跟风的歪风会不会接着往南美其他地方吹。
看当下的南美政治地图就明白,秘鲁和哥伦比亚都是体量偏小的国家,政权稳定性差,对外回旋的空间也有限。真正的大块头比如巴西、阿根廷、墨西哥,到现在都没跟着起哄。巴西总统卢拉还在多个国际场合公开替伊朗说话,态度摆得明明白白。这说明南美根本不是铁板一块,跟不跟风,全看本国有没有底气顶住美国的压力。
这事背后还藏着一条更粗的暗线,美国今年夏天在委内瑞拉油田搞了大动作,拿下了近六百亿桶已探明石油储量的控制权,被外界称为世纪抢购。这一下直接把整个南美的政治天平往美国方向倾斜了一大截,秘鲁哥伦比亚这两步断交,时间点卡得严丝合缝,刚好跟上美国的布局节奏。
伊朗这边到目前为止反应都相当克制,总统佩泽希齐扬把主要精力都放在和美国的间接谈判上,谈的都是解除海上封锁、恢复石油出口的核心利益。和两个南美小国计较,性价比实在太低,也就做做召回代办、发表声明这些常规操作,犯不上出大招。
但该记的账伊朗肯定都记下了,伊朗处理这类事件向来有自己的分寸,不主动撕破脸,但也不会就这么算了。哪天对方国内换届、风向变了,随时都能坐下来重新谈。
哥伦比亚国内的反对声已经起来了,前总统佩特罗带领左翼阵营公开指责新政府,把外交自主权拱手送给美国。议会里的争论估计还得持续一阵,这个国家四年一次大选,四年之后下一任政府会不会撕掉这份断交文书,谁也说不准。
秘鲁那边局势更悬,藤森庆子的内阁本身就丑闻缠身,要是经济接着下行,反对派翻盘就是分分钟的事。到时候对伊政策改弦易辙,也不是什么不可能的事。
南美外交向来有这么个特点,政权换一次,外交路线就跟着翻一次烧饼。今天签的文件,明天说不定就成了废纸。这也是伊朗不着急反击的原因,时间站在哪边还真不好说。
对上合来说,这件事更像是一次外部环境的提醒,成员国的对外关系不是孤立的,某个成员在一个方向被围堵,其他成员在另一个方向撑撑腰,这才是多边机制真正的价值所在。
伊朗真正的底气从来都不是什么南美小国的断交书,是霍尔木兹海峡的通航权,是核谈判桌上的筹码,是和中俄之间稳定的能源贸易大通道。南美这两个国家的动作,说到底就是给伊朗添点堵,根本算不上掐脖子。
接下来就看会不会冒出第三个跟风的国家,厄瓜多尔总统诺沃亚本来就和美国走得近,阿根廷的米莱意识形态上本来就不待见伊朗。要是年底前再出来一份类似的断交声明,那就不是零散事件,是美国拉动的围堵链条已经成型了。要是这阵风就停在这两个国家,那说明美国的动员能力也就到这儿了,南美真正愿意站队的,其实没那么多。
参考资料:环球时报 秘鲁哥伦比亚先后与伊朗断交
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