▲（本期嘉宾）区政协常委席家友▲区政协工商联常委席家友实地调研▲参加区政协常委集中视察调研▲区政协工商联常委席家友实地调研▲参加“再造一个开州业”推进情况协商座谈会
编者按：枢纽通，则产业通；物流畅，则经济活。当前，全区上下正锚定“一田一雁五城”战略蓝图，加快建设“枢纽新城”。这是一场事关现代化新开州建设全局的攻坚之战，也是政协履职服务中心大局的着力之点。区政协经济委推出“委员心声·工业季”履职专栏，以“一线看产业、履职促跨越”为主题主线，邀请各界别委员走进港口码头、沉到物流一线，以亲历视角察实情、以专业之长建真言、以务实之策助发展，把履职作业写在开州枢纽能级跃升的火热实践中。本期推出区政协常委席家友的建言献策成果，敬请关注！
让开州“通江达海”跑出加速度
区政协工商联界常委席家友履职建言记
枢纽新城，与“再造一个开州工业”紧密相连，一头连着区域产业能级的跃升，一头牵动着每一家临港企业的运单。今年，区政协常委席家友把目光投向开州多式联运发展，先后走进开州港码头、在建高铁高速工地和云阳临港园区，既见证了铁公水深度融合的可喜变化，也捕捉到一批亟待补齐的短板。他的履职心声，从践行“不调研不建言”开始——
一、骨架已立起，货流待聚势
打造“枢纽新城”，交通基建是核心骨架。开州正全力构建“两铁六高一空一港”立体交通网络：成达万高铁、渝西高铁开州段进入冲刺收尾阶段，万开达高速基本建成、2027年通车，全区已通车高速4条、运营里程144公里，稳居渝东北第一方阵；万达开普速铁路、开宣高速前期工作同步推进。开州航空货运站正式启用，开州港现代化集疏运运营中心即将挂牌，“1+3+32+N”物流体系加速搭建，小江航道提升工程同步推进、建成后由Ⅲ级提升至Ⅰ级航道、实现3000吨级船舶常年通航，铁公水多式联运硬件基础持续夯实，打造渝东北、川东北及陕南要素集散的“枢纽新城”，万达开全国性综合交通枢纽开放门户格局加速成型。
席家友调研认为，硬件骨架虽已立起，但联运效能尚未充分释放。开州港是渝东北、川东北、陕南腹地通江达海的关键支点，已开通多条内外水运航线，水水中转业务常态化运营。2025年港口吞吐量达273万吨，主要承接达州、宣汉等地矿产品、建材等大宗物资中转，是秦巴腹地重要的内陆出海口。未来3至5年是枢纽能级提升的关键期，能否把水运资源优势转化为稳定货流胜势，是提质增效的核心。
同时，开州枢纽发展还存在明显的区域互补空间。开州与云阳地缘相近、同属长江干线水运体系，互补性极强：云阳缺国有大型港口，综合性复兴港仍在规划；开州港腹地广阔，却受限于货运铁路缺失、深水航道不足。两地唯有干支联动、抱团发展，联合争取项目资金、拓展川陕渝货源市场，才能补齐各自短板，激活区域水运枢纽价值。
二、短板摆出来，症结待破解
席家友调研认为，依托现有交通骨架，开州多式联运仍存在诸多硬性短板，核心症结集中在三个方面。
症结一是铁水衔接断层，联运设施存在缺口
开州、云阳暂无货运铁路过境，大宗货物全程依赖公路运输，物流成本高、运量上限低，港口水运优势难以发挥。开州港泊位功能单一，缺乏集装箱、滚装作业能力，装卸与信息化设备老旧，场地周转效率偏低；云阳码头均为民营运营，无大型综合性集散港口，大批量储运、中转能力不足，使开云铁水联运形成“断头链条”。
症结二是小江航道受限，季节性停航流失稳定货源
小江现状为Ⅲ级航道，存在“低水位搁浅、高水位卡桥”的突出问题：三峡水位低于148米时水深不足，高于170米时受电站大桥净空限制，全年有效通航窗口期较短。不稳定通航导致大量货源转向其他通道，难以培育稳定货运市场。
症结三是联运组织松散，区域协同机制缺失。
两地公水转运多靠人工调度，港口、公路、产业园区未实现一体化联动，多式联运“一单制”尚未落地，货物中转等待时间长、综合物流成本偏高。开州、云阳与万州新田港、达州无水港之间，货源统筹、信息互通、运价共商等机制尚未建立，整体议价能力薄弱。区域内物流企业体量小、业态散，仅能承接单一运输业务，缺乏龙头联运企业，全程供应链组织与揽货能力不足。
此外，三峡船闸通行不确定性放大运营风险。
三峡船舶待闸时间不可控、班轮准点率低，过闸申报流程繁琐，叠加小江航道季节性限制，支流港区中转风险加剧；区域过闸信息共享不畅，无法实现精准错峰运输，严重影响供应链稳定性。
三、货运铁路通，枢纽即成势
在席家友看来，破解枢纽瓶颈的核心路径是补齐铁路短板、理顺联运机制、激活产业货源。他认为，多式联运是开州突破山区库区区位制约、建设“枢纽新城”的核心抓手，需推动建设重心从“搭建骨架”向“释放效能”转变。结合调研，他提出四点对策建议——
第一，攻坚货运铁路项目，补齐铁水联运硬件短板。
当前仅达万铁路扩能工程纳入国家规划，沿江货运铁路、开云奉货运铁路仍待推进。建议联合周边区县向上争取政策支持，加快达万铁路扩能前期工作，推动线路接驳开州并延伸至开州港；同步推进开云奉货运铁路规划落地、向南延伸至云阳片区，彻底打通区域铁水联运关键断点。
第二，联动临港产业发展，筑牢港口稳定货源根基。
开州高新区、云阳工业园区产业基础扎实，分别聚焦新材料、装备制造、农副产品加工等主导产业，原材料输入与成品输出需求旺盛，是港口稳定货源的核心支撑。依托三峡水运新通道建设机遇，建议两地立足资源禀赋，实行产业错位布局、差异化招商，规避同质化竞争；建立临港产业联动招商机制，推动跨区县产业链配套协作，以实体经济体量夯实货运基本盘。
第三，优化联运组织体系，打通信息与调度壁垒。
依托开州港现代化集疏运运营中心建设，培育本土龙头多式联运企业，完善船舶调度、货单跟踪、堆场管理等核心服务，配套发展货代船代、金融结算等生产性服务业。建议组建区域多式联运产业联盟，统筹川渝陕腹地货源，协同揽货、抱团发展。全面推广“一单制”，实现运单互认、信息互通，压缩中转耗时、降低综合物流成本。
第四，畅通对外开放通道，融入国际国内双循环。
依托西部陆海新通道、中欧班列两大载体，借力万州渝东北运营中心、班列货场枢纽优势，联合周边区域整合零散货源、共建货源储备池，形成规模化货运效应。建议加快协调争取云阳小江大桥提升、小江清淤两项基建落地，提升水运通行能力，破解通江达海瓶颈。积极争取定向班列、运价优惠等政策，推动本地特色产品出海、海外优质原料入境，让开州港从“通江”走向“达海”，从“物流节点”跃升为“开放枢纽”，在成渝地区双城经济圈东出通道中形成“领头雁”效应。
“山区库区搞枢纽经济，没有近水楼台。只有把铁公水真正连起来、让货物真正流起来，‘枢纽新城’才不会只写在规划上。”席家友说，作为一名政协委员、一名来自商贸物流实业的从业者，他要把办公桌搬到码头堆场和货运车厢里去——用企业家的眼光找堵点，以委员的身份提建议，让每一次调研都从“施工图”变为“实景画”。
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