菲律宾在近期不断炒作所谓“南海裁决”，频繁在海上挑衅的同时，还在进行所谓的法律战。据《马尼拉时报》报道，菲律宾国家海事委员会（NMC）近期又公布了非法侵占的中业岛的海图，标明中业岛、马欢岛及其他被菲律宾非法强占中国南海岛礁的“高潮特征”，准备提交给联合国。
该海图是由菲律宾国家测绘与资源信息局和菲海军负责绘制，与今年7月29日向联合国交存在黄岩岛海图类似，通过专门标注“高潮特征”，为《联合国海洋法公约》第 121 条意义上的 “岛屿” 地位做铺垫。
菲总统海事事务助理秘书安德烈斯·森蒂诺就公然表示：“不仅仅是宣布我们有一座岛屿，也不仅仅是地图上的一个点，而是这是我们岛礁的一部分”。这是菲律宾所谓“国家意识月”的一部分，无论非法行为失败与否，都将成为小马科斯误导菲律宾人重要方式。
按照公约，只要能论证中业岛是“岛屿”，就可主张 12 海里领海、200 海里专属经济区和大陆架，“陆地决定海洋"”的支点就立起来了。中业岛正是菲律宾非法侵占的南沙岛礁中最大、且唯一有平民社区和 1.3 公里机场跑道（2025 年刚完成硬化）的岛礁，也是菲方 “有效管辖” 叙事的最佳样板。
这是菲律宾总统小马科斯今年3月26日签署命令（2026 年 EO 111），非法统一命名131个所谓“卡拉延群岛”名称的一部分。菲方试图通过改名、非法声索、炒作裁决等方式大打“法律战”，同时写进教科书误导菲律宾儿童。
对此，中方立场和反制模式已经非常清晰：菲律宾7月29日交存海图→7月 31 日中国外交部声明“坚决反对、绝不接受”（菲领土范围由 1898 年《巴黎条约》等条约划定，黄岩岛和南沙群岛均不在其中）→8月1日南部战区在黄岩岛领海领空组织海空联合演训、中国海警同步维权执法演练、四部门印发《黄岩岛国家级自然保护区管理办法》（16 条）→8月2日《解放军报》"钧声" 文章警告：“小小寰球，有几个苍蝇碰壁”。
这次菲律宾选择在持续海上挑衅，拉拢域外国家大搞演习，以及故意碰撞中方执法船之后，再次重演“交存海图”的闹剧。菲方公布消息的时间节点十分值得关注，其在仁爱礁补给被拦截的次日，紧接着就发布所谓的海图更新，并且帕奎奥等人同日登岛发救济物资，配合 “治理民生” 叙事等。
中业岛是南沙第二大天然岛（仅次于台湾地区驻守的太平岛），也是菲占岛礁中最大者。马欢岛以明代郑和下西洋使团的通事（翻译官）马欢命名，都是扼守南海东部水道的要地，并且还紧邻油气资源富集的礼乐滩。菲方近些年在中业岛、马欢岛进行持续非法建设，并且不断地以各种方式巩固其侵占。
中国国防部发言人蒋斌 5 月 18 日明确回应：坚决反对菲方在包括中业岛、马欢岛在内的一切被非法侵占的中国岛礁上开展建设活动，将采取必要措施维护领土主权和海洋权益。
但是，菲律宾并没有当回事，继续炒作裁决，继续非法建设，继续在海上挑衅，持续将南海问题国际化。如果说第 111 号行政令给了菲律宾 “官方命名"”的法律外壳，兰库多机场的 2025 年硬化给了它 “可驻可运” 的硬件，那么菲律宾持续交存海图，就是试图进一步炒作所谓的裁决，以强化其所谓群岛防御计划的法律基础。
但是，必须要强调的是菲律宾这套 "国内立法→官方命名→绘制海图→联合国交存" 的流程化操作，目的不是真的让联合国裁决主权（联合国秘书处对交存海图不做实质审查，只作登记），而是制造 "国际法程序已走完" 的外观，为其 2016 年仲裁裁决叙事争取国际记忆点。
作为反制措施，我们还不能只是就事论事，也不仅仅是对其非法行为进行管制，限制其运输建材等。
而是也要在法理层面上加大力度反制，菲律宾大搞法律闹剧，我们就要好好理一理菲律宾领土的合法性，“巴丹群岛不属于菲律宾，属于中国”只是第一步，“菲律宾领土仅限于北纬 20°— 南、东经 118°— 西”更是第二步，菲方现在的种种主张，本质是试图用国内立法和单边行动改写条约边界：这在国际法上是无效的，也是中菲南海争端的核心症结。
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