你敢信吗?前脚刚找上中国求能源供应帮忙,后脚不到一天就派人闯仁爱礁搞事情,菲律宾这波操作属实把不少人看懵了。最近这事儿闹得不小,9月24日菲律宾派船给仁爱礁那艘非法坐滩的旧船运东西,中国海警直接依法采取跟监、喊话警告措施,这下南海周边的局势又引发不少关注。
有意思的是,菲船只闯仁爱礁的前一天,菲律宾能源部长刚公开放话,说为了保障国内石油供应,已经找上包括中国在内的多个国家谈能源合作了。菲律宾现在急得跳脚,核心就是自己能源抗风险能力太差,就怕国际能源运输出点波动,国内直接闹燃料荒。这不就是一边伸手要帮忙,一边伸手搞事情,反差感直接拉满。
菲律宾有多缺能源?说出来你可能没概念,他们长期高度依赖能源进口,国际油价一涨、关键航道一出问题,压力很快就传到国内交通、电力、农业甚至老百姓的日常生活里。今年九月份菲律宾都已经启动燃油税调整程序了,截至9月11日的官方数据明明白白摆着,汽油库存只够撑57天,柴油够61天,液化石油气才仅仅39天。8月中到9月中这段时间,迪拜原油均价摸到了每桶99.41美元,成本涨得菲律宾政府根本扛不住。
更糟的还不止油价,电力系统先顶不住了。9月23日菲律宾维萨亚斯电网直接发布了黄色警报,多座发电设施要么停运要么降功率运行。转天菲律宾农业部门就宣布,要拨出额外资金应对油价上涨和厄尔尼诺带来的双重冲击。现在能源问题早就不是加油站油价贵几比索的小事,已经顺着产业链传导到电力、农业、运输、财政各个领域了。
也难怪菲律宾会找上中国,真的是现实需求摆在这没法绕开。中国离菲律宾近,供应链成熟稳定,海运成本比其他国家低太多,双方这么多年一直保持大规模贸易往来,基础很好。现在国际能源运输风险这么高,对菲律宾来说多找一个供应渠道,就多一层安全保障。可菲律宾偏要拧着来,一边想靠中国降低能源风险,一边又在南海不停制造摩擦,这政策怎么看都矛盾。
其实仁爱礁这事,中方早就把话讲得明明白白,一点模糊空间都没留。八月底中国国防部发言人就说了,给那艘非法坐滩的军舰送人道主义生活物资,双方有临时性安排,中方也留了沟通空间。要是菲方敢偷偷运送建筑材料,想修固定设施和永久哨所,中方肯定会依法拦阻,而且早就明确要求菲律宾尽快拖走那艘非法坐滩的军舰。
到了9月24日菲船闯仁爱礁当天,中方的警告还进一步升级了。当天中国国防部就此前仙宾礁附近的船只擦碰事件再次表态,称会继续采取有效措施维护领土主权和海洋权益。这话的意思其实很清楚,菲律宾以后要是还不断提高派船闯仁爱礁的频率,双方海上力量近距离接触的次数只会越来越多。现场船只频繁靠近,误判、擦碰甚至局势升级的风险就降不下来,真出点意外谁都不好收场。
菲律宾现在自己也清楚,自家能源体系脆得不行。人家能源部门今年六月就提了,希望政府层面额外建至少够30天用的燃料储备,就是为了应对供应中断的风险。这个计划本身就说明,马尼拉知道本国能源体系经不起外部冲击。那既然知道供应链安全这么重要,稳定的周边关系才是最大的本钱啊。
说白了菲律宾现在的小算盘就是,哪头好处都想占,哪头都不想放弃。既想拿到美国的安全支持,又想保住和中国的经贸合作,还想从俄罗斯、澳大利亚等国拿更多能源分散风险。说实话,能源进口国想分散供应风险,这种多元布局本来没什么不对。可问题在于,把南海大国关系和局势搞紧张之后,不同政策之间就开始互相扯后腿了。
不管是能源合作还是地区安全,都需要稳定的预期才能成事。你一边在海上天天搞摩擦挑事,一边又指望周边国家在你缺能源的时候伸手帮你兜底,哪有这么两全其美的事。菲律宾外交体系现在承受的协调压力只会越来越大,这事的核心早就不是菲律宾派了一艘运补船去仁爱礁那么简单。
前一天菲律宾能源部长还在满世界找石油供应,转天仁爱礁局势就又紧张起来。两件事摆在一起,直接把菲律宾当下的尴尬处境摊在了所有人面前:国内经济要降风险,南海政策却不停给自己新增风险
对菲律宾来说,能源储备能撑多少天,只是眼下要算的一道小算术题。真正需要想明白的是长期问题,怎么协调好经济利益、能源安全和南海政策之间的关系。地区局势越紧张,菲律宾需要承担的成本就越高,越依赖外部能源供应,稳定周边关系的价值就越突出。每次在仁爱礁的行动,最后都会绕回同一个现实,安全政策和经济政策必须对齐,不然一边找供应保障一边搞摩擦,压力最后只会全堆在菲律宾自己身上。
。中国国防部早就把要求说透了,接下来菲律宾要是还继续升级行动,中菲海上博弈还会进一步加剧。参考资料:环球时报 《刚向中方求援不到24小时 菲船只再闯仁爱礁》
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