越南和蒙古两国领导人,在美国抽空见了一面,大搞合纵连横,中国一南一北的这两个邻国,可没一个是省油的灯。
日前,越南领导人趁着访美的机会,与蒙古总统在纽约见了面。两人都是来出席联合国大会一般性辩论,顺便举行双边活动的,自然而然就越蒙关系开展交流。
前段时间越南高层曾访问蒙古,蒙古总统就以此展开,对访问成果给出高度评价,称越南的成功也是蒙古的成功,强调蒙古始终重视发展与越南的关系,视越南为“第三邻国”和东南亚地区最重要的合作伙伴。越方对此坦然受之。
对蒙古而言,“第三邻国”的标准很低,美国可以是,印度可以是,日韩可以是,越南当然也能是,只要前缀和修饰语足够多,越蒙关系俨然就有了战略性质,但内核比较空虚。
蒙古由于在地理上被中俄完全包围,所以一直都很注重所谓地缘上的“独立性”,不想对某一方过于依赖,于是就引入了“第三邻国”战略。
早期,蒙古的合作对象往往是美国、日本、韩国这些资金雄厚,有相当技术积累的发达经济体。随着国际局势的变化以及蒙古发展战略的调整,“第三邻国”又不需要什么严格的认证标准,逐渐变得来者不拒,只要与蒙古建立了外交关系,理论上都能纳入这个范畴。“第三邻国”的字面意思,本来就是在中俄以外找合作伙伴。
所以蒙古说越南是东南亚最重要的合作伙伴,多少有一些矮子里拔高个的意味。
.但这类话术还是能让越南很受用。我们可以这么认为,这句话本意还是恭维越南在东南亚的经济发展势头是独一档的好,好到双方在“第三邻国”框架下有长足的合作潜力。
要谈安全协作吧,蒙古身处亚欧大陆腹地,越南面向南海与太平洋,两国的安全关切截然不同,既无共同的前沿防线,也无交叉的安全合作需求;要谈产业链,可蒙古和越南在国际产业分工中处于完全不同的轨道,既不存在互补性极强的产业链上中下游分工,也难以构成彼此不可或缺的能源或原材料供应链。
投资就更没得谈了,越南和蒙古都是接受外来投资的对象,发展程度还没有到主动走出去投资的地步,从这个角度来说,越南与蒙古最近都在大力加强与美国、日本的合作,希望吸引更多投资,隐隐然还构成了竞争关系。
哪怕是最基础的经贸往来,蒙古高度依赖于煤炭、铜矿等矿产资源的出口以及畜牧业;而越南的经济增长引擎则是电子组装、纺织服装以及加工制造业。越南所需的矿产与能源通常可以通过更近、成本更低的海运途径从澳大利亚、印尼等国进口,无需舍近求远地从蒙古陆路运输;
越南和蒙古的对外重点都不是彼此,越南正发愁怎么在中美的大国夹缝间站稳脚跟。
中国是越南最大的贸易伙伴和制造业上游中间品的主要来源国。越南要在全球供应链中扮演“加工枢纽”的角色,就必须确保与中国保持极其稳定且紧密的供应链对接与政治互信。美国是越南最大的出口市场,同时美越似乎也打算在安全领域有限度地加强合作。
越南领导人这次来美国,主要还是和特朗普讨论经贸问题,面对美国国内贸易保护主义抬头、关税政策调整以及对越南“转口贸易”审查加剧的现实威胁,越南急需与白宫深入谈判,争取尽快签署协议,早日揭过关税审查与非市场经济地位认定这一页,最好还不会对中越合作产生影响。
蒙古的话就是来参加联合国大会的,两人的会面,更多是一种调剂,也是多边外交活动的例行公事。两人的客套话听听就得,别说向中俄看齐了,哪怕是在“第三邻国”内部横向竞争,越南的竞争力可能都不如中亚的那几个斯坦国。至于什么“越南的成功也是蒙古的成功”,实在是无从谈起。
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