第 81 届联合国大会恰逢日本加入联合国七十周年，日本首相高市早苗登上联大讲台，发表内容覆盖面极广的长篇演说。当下全球局势持续动荡，俄乌冲突、中东航道危机、能源粮食风险、核扩散隐患多重挑战叠加，外界对于联合国自身的运行效能也出现不少质疑声音。
整场演讲大部分篇幅用来阐述日本的全球治理构想，更新自由开放印太战略，在供应链安全、核不扩散、海洋通道、对外援助、防灾减灾、绿色转型、人工智能治理等多个领域提出合作方案，同时提出推进联合国整体改革，呼吁安理会扩容。在演讲后半段，才抛出极具争议的诉求，呼吁删除《联合国宪章》当中的 “敌国条款”，瞬间引发国际舆论震动。
日本借联大这一全球最高多边舞台，系统输出自身外交方案，更新版自由开放印太构想成为整套对外策略的总纲领，划分出三大实施支柱。
第一是筑牢能源与关键矿产供应链韧性。地缘冲突扰乱全球贸易流通，各类出口管制增多。日本推出 RISE 韧性包容供应链伙伴机制，依托世界银行设立专项基金，出资两千万美元扶持矿产开采冶炼基建；同时推进亚洲能源资源韧性合作项目，还筹划面向海湾国家的综合合作计划，打通亚太和中东之间的能源协作通道，降低本国资源供应风险。
第二，推动全球和平稳定相关协作。作为原子弹受害国，日本将核裁军与防扩散作为外交标签，呼吁维护《不扩散核武器条约》，提升核力量透明度。演讲当中提及朝鲜核导活动、俄朝军事合作带来的技术扩散风险，同时重提绑架问题，表示愿意依据《日朝平壤宣言》开展对话，谋求互惠双边关系。日本坚决反对以武力单方面改变现状，将俄乌冲突视作典型案例，批评安理会常任理事国动用否决权拖累机构运转。针对霍尔木兹海峡、曼德海峡，主张保障所有船只自由通行，联合国际海事组织维护海上航道秩序。
第三，维护基于规则的国际秩序。日本今年在政府内部新设和平调解专职部门，主动介入争端调解工作。在对外发展合作层面，日本累计对外官方发展援助总额超过 6700 亿美元，派遣近六万名海外协力人员覆盖 99 个国家。依托 TICAD 非洲发展会议深化对非合作，明年横滨将承办太平洋岛国领导人会议，加强南太区域协同。
除此之外，日本还在减灾、气候、AI 赛道主动争取话语权。设立国际减灾合作国务大臣，落实仙台减灾框架；推进绿色转型，瞄准 2050 净零排放，打造亚洲零排放共同体；主导广岛 AI 进程，制定生成式人工智能国际行为准则，计划尽早主办 AI 峰会，应对新技术带来的安全与虚假信息风险。
在联合国制度层面，日本提出现行安理会架构源自 1945 年，已经和当下世界格局脱节，呼吁同时扩大常任、非常任理事国席位，提升安理会代表性。整套宏大叙事大量使用多边主义、和平合作等国际社会普遍认可的概念，意在扩大日本在全球治理当中的话语权，谋求更高的国际制度地位。
9 月 1 日上合组织十国领导人于比什凯克签署宣言，明确要捍卫二战胜利成果，警惕篡改历史的行为，形成横跨亚欧多国的集体立场。9 月 2 日中国外交部作出回应，重申敌国条款现实意义，点明日本当年在密苏里号战舰签署投降书，全盘接受《波茨坦公告》，这是日本加入联合国的前提条件。俄罗斯外长拉夫罗夫同样表态，提醒任何试图改写国际法、逃避历史责任的行为需要审慎掂量。
现实层面日本的一系列动向，加重周边国家的安全疑虑。高市内阁推动将自卫队写入宪法，解禁集体自卫权，大力发展上千公里射程的远程打击导弹，部分型号具备隐身性能，已经脱离专守防卫的原有框架。在历史认知方面，虽然 8 月 15 日首相没有亲自参拜靖国神社，但仍以自民党总裁身份供奉玉串料，并且实施遥拜，对于甲级战犯相关的历史罪责始终没有彻底清算。
日本借加入联合国七十周年契机，在第 81 届联大发表完整长篇演说。演讲前大半部分铺陈宏大的多边外交蓝图，更新自由开放印太战略，在供应链安全、核治理、海洋安全、援外、减灾、气候、人工智能多个领域抛出合作构想，呼吁推动安理会扩容改革，争取全球治理更大话语权。演讲后半段抛出争议议题，呼吁删除《联合国宪章》敌国条款，随即迎来上合组织以及中俄的严正回应。
敌国条款是二战胜利沉淀下来的制度屏障，修改宪章存在极高硬性法律门槛。联大公开诉求更多是舆论造势，服务日本国内修宪与军事扩张的现实目标。对外的多边合作口号，和国内历史认知、军备扩张的实际动向，形成鲜明反差。
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