美国参议员们提出了旨在减少未经授权或虚假逮捕的移民执法局逮捕行动,并限制该机构无限期拘留对社区不构成任何危险的移民的能力的立法。
《卫报》独家获得的这项新法案规定,移民官员在拘留某人之前,必须先从上级获得一份行政搜查令,其中需列明拘留的合理理由。法案还规定,被拘留者必须收到这份搜查令,以及出庭日期通知。
该法案将要求在未经授权的逮捕后 24 小时内举行保释听证会,并要求移民法官或美国地区法官每 60 天对移民拘留中的每位非公民进行一次拘留审查——理想情况下,这将确保被拘留者不会在没有明确理由的情况下被无限期地关押在移民和海关执法局 (ICE) 的拘留所中。
伊利诺伊州民主党参议员迪克·德宾和加利福尼亚州民主党参议员亚历克斯·帕迪利亚表示,他们将提出《移民逮捕令改革法案》,以防止美国公民和合法移民遭到非法逮捕和拘留。此前有报道称,一些美国公民和合法移民遭到逮捕。两位参议员表示,通过明确美国移民及海关执法局(ICE)逮捕和拘留人员的方式和时机,他们希望阻止该机构进行种族歧视或以任意理由拘留民众。
帕迪利亚说:“这项法案将建立更强有力的问责制和监督机制”,他指的是美国公民和非公民。
“如今令人不安的现实是,许多美国公民和合法移民都落入了特朗普政府在全国范围内不分青红皂白、暴力执法的移民大网,”德宾说。“(这项立法)合情合理,我鼓励两党同僚都支持它。”
由于共和党在国会两院都占据多数席位,这项法案要成为法律并非易事。但德宾表示,在目睹了特朗普政府“中途岛闪击行动”(去年秋冬季在芝加哥进行的军事化移民突袭)期间侵犯公民权利的行为后,他感到必须有所作为。
审阅过该法案的移民权益倡导者和律师担心,该法案赋予美国移民及海关执法局(ICE)官员在决定何时进行无证逮捕方面过大的自由裁量权,仍然使部分移民群体容易遭受任意逮捕和拘留。例如,该法案规定,当某人对社区构成“迫在眉睫的危险”时,无需搜查令——但并未明确“迫在眉睫的危险”的具体含义。
“该框架忽略了现任政府如何经常利
用未经证实的国家安全指控来推进其反移民议程,”总部位于德克萨斯州的人道主义援助和移民服务非营利组织 Raíces 的联合首席执行官 Faisal Al-Juburi 说。
唐纳德·特朗普及其政府曾明确声称,没有犯罪记录的委内瑞拉寻求庇护者构成国家安全威胁,或者武断地宣称,那些在美国持有临时合法身份多年居住的家庭是危险的罪犯。倡导者们表示,目前尚不清楚该法案将如何追究美国移民及海关执法局(ICE)违反这些标准的责任。
德宾办公室表示,该法案将宪法保障措施编入法典,要求移民官员必须证明其有合理理由拘留某人,否则必须在24小时内释放。要求被拘留者每60天举行一次听证会,也将迫使政府为其继续拘留的理由提供正当理由。德宾说,该法案将“有助于防止此类违反正当程序的行为,同时确保对公共安全构成威胁的非公民不会被释放”。
朱布里表示,他怀疑这项法案是否切合时宜。他还补充说,该法案提出的一个更重要的问题是,移民是否应该因为诸如未经授权入境美国之类的民事违法行为而被拘留。“我担心的是,这种做法未能摒弃那种不人道的观念,即人们应该因为非刑事案件而面临拘留和失去自由,”朱布里说。“以民事移民执法为由拘留民众,与表面上的核心宪法保护直接冲突。”
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