路透社消息,当地时间9月23日,美国财长贝森特对外宣布,中美达成共识,把原本11月10日到期的 “贸易休战” 延长两个月,给双方留出时间,去谈一份体量更大的经贸协议。
同一天,中方经贸牵头人何立峰副总理与美方牵头人贝森特举行会谈。9月24 日商务部发布会也确认,中美刚刚完成第八轮经贸磋商,双方围绕对等降税、贸易与投资理事会、延期安排等议题坦诚交流,还在这次会谈里完成了中美经贸机制下首次人工智能对话。但要划清一个关键点:这次只是延期,不是贸易战的终战。
在虎哥看来,这次双方实际上是 “待价而沽,以拖待变”,先把时间窗口拉长,看看美国国内政治局势再决定下一步怎么谈。
一个值得留意的看点:本次谈判美方牵头人是财长贝森特,但负责贸易、芯片管制事务的商务部长卢特尼克并没有出面。很多人会疑惑,经贸谈判,商务部长本该是核心角色,为什么这次缺席?原因很简单,这次谈的内容,是相对容易达成共识的部分;卢特尼克主管的 AI 芯片出口管制、高科技壁垒这类敏感议题,根本不在本次谈判清单之内。
换句话说,这一轮双方只谈 “能交易的东西”:农产品、能源、飞机采购、关税豁免清单这类常规经贸项目。高科技、半导体这类核心博弈领域,暂时搁置不谈。如果卢特尼克坐到谈判桌前,才意味着双方在最敏感的高科技封锁问题上出现实质性突破。他没有到场,就说明科技领域的博弈还在原地,没有松动。
双方现在是先挑难度最低的部分谈,避开最容易谈崩的硬骨头。
这次延期到明年 1 月,到那个时间,美国中期选举尘埃落定,新一届国会宣誓就职。哪怕特朗普继续担任总统,国会的党派格局,会直接决定一份大型经贸协议能不能落地。国际协议不是总统签个字就能生效,必须拿到国会支持。如果现在匆忙敲定一份大协议,等到明年国会换届,新国会不认可这份协议,直接出台新法案推翻约定,那当下所有谈判成果都会变成一纸空文。协议的法律效力、长期执行稳定性,全都没有保障。
这就是中方不急于在选举前做出重大让步的核心考量。一旦共和党在中期选举失去国会的关键席位,美国政府想要推动大型经贸协议,国内政治成本会急剧升高。与其现在签下一份随时可能作废的协议,不如把时间延后,等选举结果落地、国会格局明朗之后,再评估要不要谈、怎么谈。
而美国这边急于争取这个缓冲期,要拿下谈判成果,稳住选民情绪。
当年美国对华大规模加征关税,初衷有两个:保护本土产业链,挡住低价进口商品冲击本土工厂,保住国内就业岗位,同时增加关税收入。但现在美国就业市场数据相对稳定,没有大规模失业危机,原来加关税的两大理由,其中一条已经弱化。关税本质是由进口国消费者买单,对华关税越高,进口商品价格越贵,通胀压力就越大。
在这种局面下,短期暂停部分关税,让更多平价商品流入美国市场,是最直接压低物价的手段。这不是美国对华战略让步,而是出于国内选举的算计。在中期选举的压力面前,稳住物价、保住选票基本盘,比长期产业保护更紧急。
对我们而言,这次延期同样有利。维持贸易休战,意味着农产品、能源、航空等领域的正常贸易可以继续开展,企业能继续做生意,稳住外贸基本盘。同时我们不需要在科技、核心利益领域做出仓促让步,借着这段窗口期,观察美国选举后的政治走向,保留谈判主动权。
未来两个月,经贸对话还会继续推进,能达成哪些共识,很大程度要看美国国内政治走向。
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