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近日，白宫官员向美媒国会山报透露，特朗普已签署正式任命书，任命国务卿卢比奥兼任国家安全顾问。

这是美国时隔 48 年再次出现一人同时担任这两个职位的情况，上一次还要追溯到上世纪 70 年代，基辛格在 1973 年至 1975 年同时兼任这两个职务。

特朗普 2.0 任期开启初期，国家安全顾问是沃尔兹。

后来沃尔兹卷入 “信号门” 丑闻，误将美媒大西洋月刊主编拉进讨论也门军事行动的内部聊天群，导致敏感军情外泄，引咎下台后被调任联合国常驻代表。

有意思的是，沃尔兹离开后，特朗普并没有重新任命新的国家安全顾问，而是让卢比奥从 2023 年 5 月开始临时兼任，直到这次正式转正。

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了解美国政治的人都清楚，基辛格当年同时掌握国务院和白宫国安体系，既能通过国务院管理外交系统，又能直接参与白宫最高层的国家安全决策，被普遍认为是美国近代最有影响力的国务卿之一。

正常情况下，国务卿和国家安全顾问是两个独立的权力中心，前者领导国务院，后者直接向总统提供国安和外交政策建议，两者之间经常爆发路线之争和权斗，严重影响决策效率。

特朗普早就看不上这种繁琐的建制派流程，他认为传统跨部门协商出来的方案都是妥协的中庸方案，不符合他 “交易型外交” 和 “直接行动” 的风格。

而且参与的部门越多，政策泄密的风险越高，这也是特朗普最反感的一点。卢比奥这次不是临时兼职，是正式转正了，特朗普这招直接把国务院和白宫幕僚的内耗彻底掐没了。

现在白宫和国务院彻底打通，形成了特朗普专属的超高效决策链：总统只需要提出战略意图，卢比奥作为国安顾问在白宫参与制定决策，转身又以国务卿身份直接调度庞大的外交官队伍执行，中间没有任何多余的过手和解释环节。

现在的卢比奥，就是美国版的军机处领班，从委内瑞拉到古巴再到伊朗，这种决策模式已经多次显现。

没有官僚层面的制约和缓冲，特朗普几乎是想干什么就干什么。哪怕伊朗的行动效果不尽如人意，特朗普也认可卢比奥的执行力，这次转正也就不足为奇了。

如今的卢比奥，已经被外界视为仅次于副总统万斯的特朗普阵营二号实权人物。特朗普本人甚至曾暗示，万斯和卢比奥可以在 2028 年搭档竞选总统。

不过高处不胜寒，卢比奥能不能复刻基辛格的影响力，甚至更进一步竞选总统，还要看他自己有没有这份野心。毕竟美国政坛的变数太多，谁也不敢保证一路顺风顺水。

这次卢比奥的转正，本质上是特朗普进一步集中权力的体现。打破传统的权力架构，虽然能让决策效率变高，但也可能带来更多的不确定性。至于卢比奥的未来，或许只有时间能给出答案。