对比武汉长沙,南昌在中部省会城市中存在着明显的差距。南昌也具有全省最强大的县级市南昌县,但是它为什么不能够迅速地发展成为万亿级的城市呢?很多网友在议论中说,南昌要发展大事业的话,是只依靠内部挖潜呢,还是要向周边县市进行资源整合?
近几年来南昌市的城市建设一直都在稳步进行中,道路网络和产业项目的不断推进也使得南昌市的城市建设取得了很大的成就。目前南昌市还保留着3个县级建制,国土规划对于南昌县、进贤县、安义县进行了不同区域的功能划分。南昌县被纳入到都市圈的核心区域之中,建成区现在已经与南昌市区相连,并且通过地铁直达,汽车产业以及南昌经济技术开发区之间也进行了深度合作。经济总量已经连续16年位居江西省县之首。
即使南昌县的融合基础非常好,撤县设区实施仍然会遇到很多问题。最大的困难就是财政权责划分比较复杂,土地收益和事权分配涉及到很多方面的利益,在目前还没有具体的实施计划。进贤县和安义县被定位为城市的两个翅膀,并不是要与主城进行连片的发展,进贤主要发展的方向是医疗器械、钢结构产业等,而安义则依靠铝型材门窗来稳定经济发展基础。目前全国撤县设区审批门槛提高,两个县短期内不会做行政区划变更。
这是一个很重要的常识,在很多人的意识中都很容易被忽视掉。无论是南昌县单独撤县设区,还是三个县一起改为市辖区,南昌市的人口总数以及GDP总量都不会发生变化,只是一些行政区划名称发生了改变,并不属于对外扩大的范畴。
南昌还存在一些自然上的不足之处,即城市紧挨着鄱阳湖和赣江,地理位置比较偏僻。向北连接九江市,在这里有一个共青城市;向西与宜春、新余接壤,在此之间分布着大量的乡镇以及农业生产区;向东为湖面、村庄;向南又被规模巨大的南昌县分开了。大片缓冲区会减弱南昌对外部辐射的作用力,并不能够起到带动周边区域连片发展的效果。
内部空间的发展已经到了极限,南昌要实现万亿元GDP的目标,在哪里能找到突破口呢?人们把注意力集中在了丰城、高安、樟树这三大城市上,即大南昌都市圈规划中所指出的丰樟高组团,也是跨区域一体化可能性最大的3个地方之一。
丰城市距南昌市区大约为60公里,而168城际公交车可以直达红谷滩,该条线路每年客流量达到了102万5000人次,大量的丰城市民常年在外,在南昌工作和生活,并且进行各种消费活动。丰城市文化底蕴非常深厚,重视文化教育事业的发展,在产业结构上主要以循环经济和高端制造业为主,经济总量一直位居江西省县区首位,并且长期承接南昌市向外转移的制造业项目,两地之间的人流、物流往来十分密切。
高安与南昌相距大约为62公里,沪昆高铁最短时间可以到达南昌西站,在此之后还设有城际站点巴士供市民使用。高安是我国著名的建筑陶瓷生产基地,其配套的物流产业已经非常成熟了,正好弥补了南昌轻工业和大宗物流的不足。当地的民俗文化与南昌有着相同的渊源,群众的生活习惯也相差无几,一体化融合的压力会比较小。
樟树位于南昌市西南方大约80公里处,属于1小时经济圈范围之内。樟树市作为全国知名的中药之乡,在中药材交易市场的影响力很大,医药健康产业、盐化工都是支柱产业,可以与南昌生物医药产业发展形成上下游配套关系,从而丰富南昌的整体产业结构。
丰城、高安、樟树都属于丰樟高的组团,在省级的大南昌都市圈规划中就已经把这三个地方定位成了南昌市的产业配套板块。三地地理相邻、交通相通、产业错位互补,并非是简单的土地合并。与更远的县市相比,这三地与南昌多年的产业联动基础比较牢固,是南昌向外地扩张的最佳选择。
但是南昌自身的硬实力一直在提升中。地铁网络越织越多,快速路也一直修建着城市的骨架,经开区和高新区的新能源、汽车产业以及电子信息项目的落地也在继续中。借助于大南昌都市圈的发展战略,在南昌也正在努力地推动跨区域的公交、医保和公积金互认互通,逐步打破行政区划限制,提高大南昌都市圈一体化水平。
从整体上看,假如南昌要打破目前市域规模的限制,冲击万亿GDP的目标的话,那么丰城、高安、樟树这三个地方就是最有希望成为新的增长极的地方了。如果三地能够深度融入到都市圈的发展当中去的话,就可以直接弥补南昌在人口和经济规模上的不足,并且改变中部城市群的竞争格局。
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