9月27日,日本前外相岩屋毅将率领日本国际贸易促进协会经贸代表团访华,重启中断许久的中日经贸对话。这是双边关系遇冷之后,日方派出规格最高的经贸代表团。但就在代表团动身前夕,日本首相高市早苗登上联合国大会讲台,公开呼吁删除《联合国宪章》当中的“敌国条款”,谋求推动安理会改革,为日本争取入常机会。
一访一谈,一内一外两件事同步上演,一套典型的双面外交浮现在世界面前。不少人看到经贸代表团访华的消息,便乐观判断中日关系即将迎来回暖,但是如果把联大演讲和经贸访问放在一起审视,就能看清日本这一轮操作,本质是两头下注的投机博弈。
这次岩屋毅带队访华,并不是日方主动释放善意,而是日本经济界在巨大压力之下,推动内阁做出的被动选择。日本经济长期复苏乏力,制造业、外贸产业链高度依赖中国庞大的消费市场与完整供应链。自从去年高市早苗发表一系列涉台不当言论,中日高层交流通道冻结,双边经贸往来持续降温,日本各大企业的订单、营收都受到明显冲击。
眼看11月APEC峰会日益临近,持续僵化的中日关系,会压缩日本在东亚区域经济合作当中的外交空间。日本商界、跨党派青年议员团体接连组团来华,希望稳住经贸基本盘。高市早苗内阁选择岩屋毅带队,是精心权衡之后的折中方案。岩屋毅曾经担任外相,熟悉对华事务,同时贸促会会长身份偏向民间经贸属性,政治敏感度更低。
这套安排可以对外释放缓和信号,安抚国内工商界,同时内阁不必在核心主权议题上做出任何让步。简单来说,日本想要拿到经贸合作红利,却不愿意纠正触碰中方底线的错误表态。岩屋毅本人属于日本政坛对华相对务实的一派,但他只是经贸代表团负责人,其个人想法,无法等同于高市早苗政府的官方立场。
就在筹备访华的同一时间段,高市早苗在联大舞台完成了一场精心策划的外交造势。演讲当中,她重点呼吁删除联合国宪章内的敌国条款,推动安理会扩容,谋求日本成为安理会常任理事国。所谓敌国条款,是二战结束之后,国际社会为防范法西斯势力再度作乱设立的制度安排,专门针对德意日轴心国。条款赋予战胜国在相关国家再度发动侵略时,可以不经安理会授权采取行动的权力,是战后国际秩序的重要基石。
演讲会场大片席位空置,也侧面反映出国际社会对这套诉求的冷淡态度。演讲之前,高市早苗还提前和特朗普举行会晤,交换观点,美日双方提前协调外交口径。一边嘴上标榜坚持专守防卫,一边持续增加国防预算,不断突破和平宪法约束,前后矛盾的表述,很难让曾经遭受日本侵略的亚洲国家信服。
中方外交部发言人郭嘉昆对此明确表态,当年日本加入联合国,前提就是承认军国主义罪行,全盘接受《联合国宪章》各项条款,敌国条款至今仍然具备重大现实意义,敦促日方以史为鉴,以实际行动取信亚洲邻国 。
日本商界希望恢复经贸往来,但是日本内阁至今没有纠正涉台错误言论,形成民间想要合作、高层持续挑衅的割裂局面。单纯依靠民间经贸访问,无法修补已经受损的政治互信。经贸红利的前提,是相互尊重主权的政治基础。想要一边在国际舞台挑战战后秩序,在涉台问题上不断试探红线;一边来到中国寻求经贸合作红利,这种两头投机的算盘注定行不通。
外交博弈里不存在免费的红利。任何国家都不能幻想持续触碰他国主权红线,还能稳定收获经贸合作带来的好处。岩屋毅一行即将开启的访问,是一次沟通窗口,但不要指望中方会在核心原则问题上退让。历史法理不容篡改,主权底线不容试探。
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