打开网易新闻 查看精彩图片

提到长城,很多人想到八达岭游人如织的城墙。可长城绵延万里,大量遗址散落在山野之间,静静守在乡村、矿区的山脊上。山西宁武郭家窑段的明长城,就是这样一处省级文保遗址。六百年夯土墙体,没有毁于风雨侵蚀,却被挖掘机硬生生挖出豁口。

航拍镜头下,原本连贯的长城墙体被拦腰切断,残存6米宽缺口。为了少绕3公里山路,当地一家煤企从2007年起,直接在长城本体开挖通道,用来运送矿渣。当年开挖的缺口最大达到18米,企业后来简单回填渣土掩盖痕迹,却没能恢复墙体原貌。

从2015年开始,知情人士持续实名举报,前后十年,多次向当地相关部门反映长城被破坏的事实。现场痕迹清晰,航拍一眼就能看见缺口,可举报始终没有实质性处置。直到央视深入调查曝光,省级专案组才介入,案件正式立案,涉事企业负责人被刑拘。

一个摆在明面上的文物损毁案,为什么要等到媒体曝光,才真正启动调查?

破坏痕迹一目了然,一套说辞拖延十年

涉事企业的逻辑很简单,绕行三公里,就要多出运输成本。直接在长城墙体开出通道,渣土车可以就近倾倒矿渣,省下不少开支。这段长城旁,明明立着保护界桩,清晰标注保护范围,企业依旧持续开挖。

接到举报之后,当地给出的解释,很难让人信服。相关部门称,企业已经退出长城保护红线范围,没有产生新的破坏,因此不需要立案处罚、向上报送。

这句话的漏洞很明显。文物一旦被损毁,伤害是永久性的。停止继续破坏,不等于过去的违法行为自动消失。墙体被挖开的缺口不会自己复原,文物价值已经出现不可逆损失。只要到现场实地踏勘一次,就能确认损毁事实。十年时间,多次实名举报,现场痕迹一直摆在那里,却迟迟没有开展完整调查。

举报人多次递交材料,反馈的内容清晰具体,有现场照片、痕迹证据。可举报材料递出去,大多石沉大海。没有现场核查,没有立案,没有对涉事企业采取强制措施。

不是案件难查,而是缺少主动履职的动力。当文物保护的责任,变成“不出新险情就不用管”,山野里的古遗址,就很容易沦为被忽视的对象。

长城保护的难点,藏在偏远遗址的日常监管里

很多人以为,长城保护只需要守住热门景区段。实际上,明长城总长度两万多公里,绝大多数墙体都处在偏远山区,临近矿山、农田,散落的遗址点数量庞大。专职文保人员有限,巡查覆盖难度高。

热门长城段落,常年有游客、摄像头、管护人员。而宁武郭家窑这一段,地处矿区旁边,平时很少有人到访。这类野外遗址,最容易出现“看得见的破坏没人盯,收到的举报没人办”的局面。

地方治理常常会陷入取舍。矿山开采带来税收、就业,而文物保护短期看不到经济收益。当经济利益和文物保护发生冲突,个别地方就容易出现尺度松动,对企业的违规行为选择性忽视。

《长城保护条例》写得很清楚,任何单位和个人,不得在长城本体上开挖豁口。发现损毁长城的线索,主管部门必须及时核查处置。法律条文清晰,可落到基层执行,就容易打折扣。

这次事件也暴露出一个现实问题。民间保护者的举报渠道,缺少闭环反馈。普通人提交举报之后,不知道核查进度,没有案件回执,也没有明确答复。举报能否落地,很大程度依赖相关部门的主动性。如果没有媒体监督,这道6米缺口,或许还会继续搁置下去。

追责与修缮,不能只停留在舆论爆发之后

央视报道播出之后,当地迅速启动整改。涉事企业罚款一百万元,企业实际控制人、原董事长被刑事拘留。同时启动长城墙体的修缮工程,并且专门成立调查组,回溯过去十年监管链条,严查失职渎职问题。

快速处置,让人看到整改的决心。但大家更关心的是,如何避免同类事件再次重演。舆论曝光之后才发力,本身就是一种被动的保护模式。文物经不起一次次等待媒体曝光,才启动执法。

文物保护不能只靠民间举报和媒体曝光。要完善常态化巡查,用好航拍、卫星遥感,定期巡检野外长城遗址,不用等到墙体被挖开多年,才发现问题。

举报机制也要完善。群众提交线索,要有登记、核查、限时反馈的完整流程。对于收到线索却长期不核查的岗位,要有对应的问责机制。不能把群众的举报当成可有可无的材料。

矿区开发和文物保护,不是非此即彼。矿山项目立项前,做好文物评估,规划运输路线,避开长城本体。企业完全可以合规生产,不必以破坏千年古迹为代价换取便利。

普通人也可以参与进来。野外看到古长城、古遗址遭到破坏,及时保留影像证据,向文物部门举报。文物保护,不只是文保工作人员的任务,也是每一个人的责任。

长城的缺口可以修补,但监管的漏洞,必须提前堵住,保护文物不能永远等舆论来叫醒。

打开网易新闻 查看精彩图片

免责声明:本文为事件评论,案件后续处理以官方调查通报为准。