湖南湘潭县传出一则很有代表性的消息,当地教育、卫健两大系统集中开展编外人员清理工作,合计清退人数达到上千人。消息传开,大量在体制内做合同工的人心里一下子绷紧。
很多人第一反应就是,全国编外岗位是不是要迎来全面裁员,所有合同岗都保不住。可翻看各地的招聘公告,又能发现很矛盾的现象:不少地区一边批量开展清退,另一边还持续放出合同制岗位的招录通知。
这种一边裁、一边招的反差,并不是政策前后冲突。我们可以发现,这正是当前编外人员改革,总量压缩、结构优化最直观的体现。简单来说,不是网传那种一刀切全部清退,而是一轮筛选腾挪,保留刚需岗位,砍掉冗余人员。
从目前态势来看,全国多地都陆续启动编外清理整治。教育和卫健本身就是财政供养支出大户,也是编外用工体量最大的两大领域,自然成为本轮清理的重点。很多人会产生误解,觉得清理编外等于辞退所有合同人员。简单来说,这次改革底层逻辑是控制总人数,优化人员结构。财政预算压缩的是非必要用工,一线刚需辅助岗位,不会直接取消。
这也就能解释前面那个看似矛盾的现象。裁掉闲置、重复、极易替代的编外人员,同时在紧缺的一线辅助岗位,继续用合同制补齐缺口。并不是彻底取消编外这种用工形式,核心目标是瘦身提质。
换个角度看,岗位的可替代性,就是这次清退最核心的判断标准。一部分岗位会优先压缩,风险最高。
机关后勤冗余岗排在首位,办公室普通文员、档案整理人员、非核心后勤、门卫保洁这类岗位,外包属性很强。工作内容标准化程度高,外部服务公司就可以承接,可替代性最高,属于优先清理的群体。不少单位早年批量招聘这类编外,人员工作量不饱和,财政收紧之后,最先被砍掉。
职能重叠岗位风险同样很高。同一个科室多人负责同类事务,岗位职能重复,存在人浮于事的情况。比如多名临聘人员重复做资料整理、报表录入工作。预算收紧之后,单位会优先合并岗位,精简人员数量。
依托专项项目设立的临时项目编外,风险也很大。岗位设立的初衷就是服务特定专项任务,项目结束,岗位本身的需求也就消失了,没有长期持续的工作需求,项目收尾就会启动人员清退。
长期借调、混岗的编外人员,也是本次整治重点。不少编外人员长期跨部门借调到机关科室承担行政业务,挤占原本编制岗位的职能。本轮清理重点整治混岗问题,这类人员被清退的概率更高。
当然,不是所有编外都面临同等风险,部分辅助岗位短期大概率能够保留。
卫健系统的一线辅助岗位,比如护士助理、检验采样、院感、急救辅助这类岗位,属于医疗机构刚需。临床日常工作量摆在那里,正式编制缺口很大,短时间内在编人员很难全部补齐。
教育系统的配套刚需岗,校园安保、食堂管理、特殊教育助教、校医,是学校运转硬性配套。校园日常运营离不开这类人员,很难直接撤销。
还有一类是有持证门槛的专业技术辅助岗,岗位要求特定资质,上手周期长,外部市场很难快速找到合适人员替换。财务助理、信息化运维、特种设备运维岗位都属于这一类。
很多人遇到清退时,最容易踩坑的地方,就是经济补偿金核算口径。结合现实来看,不少地方核算补偿,只按照劳动合同标注的基本工资计算,绩效、补贴、月度奖金不计入基数。
这里有一点需要留意,按照劳动相关法规,补偿金基数,应当是离职前12个月全部货币收入,基本工资加上绩效、各类固定补贴,都需要计入在内。不少单位只按底薪核算,最终拿到手的补偿金额,会比按照实际总收入计算低很多。一旦收到清退沟通通知,第一件事,整理劳动合同、工资流水,核对补偿的计算基数。
还有两处细节不能忽略,连续工作年限,每满一年支付一个月工资;如果属于违法解除劳动关系,赔偿标准会翻倍。协商阶段不要仓促签字,一旦确认签字,后续想要维权,难度会大幅上升。
很多编外人员看不懂一边清人一边招人这个操作,会误以为政策反复。换个角度看,背后本质是财政层面算账。清理低价值、可替代、工作量不饱和的编外,省下财政经费;省出来的预算,继续留给一线刚需岗位。举个生活化类比,就像家庭缩减开支,不会一刀切砍掉所有开销,非必要消费压缩,维持家庭运转的必要支出依旧保留。财政精简编外,思路也是一样。
后续编外招聘门槛会持续抬高,更看重证书和专业实操能力,粗放招人扩编的阶段基本结束。
放在长期维度,给在岗编外人员整理一份现实参考。
先定位自身岗位属性,评估风险等级。看看岗位是否属于业务刚需,工作内容能不能外包,同岗位人员是不是很多。如果属于重复文职、基础后勤岗,就要提前做好备选规划。
尽可能补齐资质证书,拉高个人不可替代性。同样是编外,持证、掌握专业技能的人,清退优先级更低。只做简单打杂事务,随时存在被替换的可能。
完整留存用工相关证据,劳动合同、工资流水、考勤记录、年度绩效材料,全部妥善保存。后续如果出现补偿争议,这些材料都是维权的基础。
不要主动裸辞。收到清退沟通通知,优先协商补偿,不要主动提交辞职申请。主动离职的情况下,单位不需要支付经济补偿金,这是很多人踩过的大坑。
长期规划可以分出两条路径,有条件可以备考事业单位、公务员考试;或是打磨专业技能,转向市场上同类型专业岗位,不要长期停留在低替代性的打杂编外岗位。
编外大规模扩张的时代,基本已经过去了。后续整体趋势,就是总量压缩、结构优化。在岗的编外人员,与其被动等待裁员通知,不如提前评估岗位风险,做好两手准备。政策清理的是冗余岗位,不是所有编外人员,岗位本身的价值,才是决定去留最核心的标尺。
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