1960年，吉林省长春市，洪学智从军队岗位转到地方，担任吉林省农机厅厅长。职务名称听上去低了不少，工资却没有随之大幅下降。更耐人寻味的是，在吉林工作的那些年里，他的工资待遇，确实处在省级干部中的较高位置。
这件事若只看“厅长”二字，很容易得出结论：是不是职务安排有特殊照顾？其实，关键不在厅长，而在当时干部工资制度中的“级别”二字。
1955年，新中国开始实行薪金制度。干部领取多少工资，不能只看手中职务，还要看评定的行政级别。那时地方干部按行政级别定薪，军队干部则有自己的薪金体系，两套办法并没有完全合在一起。
洪学智是军队高级将领。1955年，中国人民解放军实行军衔制度，他被授予上将军衔。按照当时的干部序列，上将通常对应国家机关行政5级，工资待遇自然相当可观。
但到了1965年，军队取消军衔制度，同时进行军队干部级别套改，原有军队级别改套为国家机关行政干部级别，共分23级。这个过程并不是简单地“一一对应”，还要结合原职务、任职经历和现实岗位重新确定。
洪学智在这次调整中定为行政6级，比通常所说的上将对应级别低了一级。表面看，是待遇下降；若放在当时的制度环境里，实际情况却没有那么简单。行政5级与行政6级虽有差别，但并非断崖式拉开，特别是对已经处在高级干部序列的人来说，工资仍然很高。
有意思的是，级别和职务从此逐渐出现错位。干部可以升职，却不一定同步升行政级别；岗位变了，工资级别却可能多年不动。于是，职务看起来已经很高，工资仍按原来的级别领取，这就是后来人们常说的“提职不提级”。
洪学智到吉林任职，正处在这种制度背景下。虽然他担任的是省农机厅厅长，行政级别却是6级。厅长这个岗位，不能简单等同于普通厅局级干部。因为工资制度认的是级别，不是只看职务名称。
换句话说，洪学智不是因为当了厅长才拿到高工资，而是因为他本身具有较高的行政级别，转到地方后这个级别并没有随岗位变化而大幅下调。岗位变了，历史形成的工资待遇仍然保留了一部分。
当时吉林省内不少干部，虽然担任省委、省政府的重要职务，但他们的行政级别未必都能达到5级、6级。尤其是从军队转到地方、后来又担任重要职务的干部，往往存在职务上升与级别调整不同步的情况。因此，出现“厅长工资高于书记、省长”的说法，并不等于厅长的实际政治职务高于省委书记或省长，而是工资级别造成的表面反差。
这种现象并非吉林独有。1965年以后，军队和地方都不同程度地出现了“职务走在前面、级别留在后面”的问题。有的干部岗位已经升了几级，工资却仍按原级别计算；有的高级干部长期承担更重要的工作，待遇调整却没有及时跟上。
到了1979年，军队成立全军工资改革委员会，重新研究干部工资问题。此前多年实行的行政级别工资制度，已经暴露出不少矛盾：岗位责任增加了，级别没有变化；干部职务提升了，工资增长却不明显。改革的方向，便是逐步让职务、级别和工资之间形成更加清楚的对应关系。
洪学智后来重新回到军队工作，并于1978年出任中国人民解放军总后勤部部长。1988年人民解放军恢复军衔制度时，他再次被授予上将军衔。前后两次授衔之间，正好隔着一段制度变化剧烈的历史时期。
所以，洪学智从行政5级改为6级，又到吉林担任厅长，工资仍然很高，根源并不在“厅长”这个职位有多特殊，而在当时工资制度更看重干部级别，职务变化反而不一定立即改变待遇。这个看似矛盾的现象，正是那个年代干部管理制度转型留下的一个具体侧面。
热门跟贴