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伊洛瓦底省首席部长吴埃觉于9月25日前往仰光-勃生公路沿线的班岱、哥苏安全检查站视察,重点查看班岱检查站升级扩建工程,并在与现场安全部队人员会面时明确作出指示:省内所有检查站必须保障合法货物简便、快速通行,严禁以安全检查为由向过往车辆收取任何费用。他同时警告,一旦发现滥用权力、违规收费的违法行为,将对相关责任人予以严肃追究处理。

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视察过程中,吴埃觉还听取了检查站负责人关于当前安全形势、交通拥堵防控举措的工作汇报,并就通行效率优化的相关事项进行了现场协调。他表示,伊洛瓦底省境内设立的五个检查站,核心功能是维护区域安全、防范非法货物流通,绝不能异化为阻碍正常贸易、增加从业者负担的节点。这一整顿信号,与当前缅甸多地边境贸易通道长期面临的关卡密布、通行成本高企的现状形成了鲜明对照。

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根据ISP-Myanmar今年9月发布的调研结果,缅甸各条边境贸易通道沿线,各类边境贸易口岸、征税关卡和检查站总数已不少于40个,其中绝大多数集中在曼德勒-腊戌-木姐联邦公路沿线——这条线路正是当前缅中陆路贸易最核心的主干通道。这条贯穿南北的经济大动脉,目前被不同主体分段实际管控:从曼德勒出发,途经瑙丘、皎梅、昔卜直至腊戌城区的路段,沿线关卡主要由军方部队负责;昔卜与腊戌之间的城郊区域,则同时存在军方部队与MNDAA设立的关卡,两类检查点交错分布,过往车辆需要先后经过多轮核验才能通行。

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即便军方已重新掌控昔卜和腊戌两座城市的城区范围,其实际有效控制范围仍基本局限在城区边界之内,城市外围的郊外路段仍有其他武装组织的力量存在,通行规则随实际控制情况动态调整。从腊戌到木姐105码贸易区的路段设有MNDAA的关卡,木姐105码贸易区则由三家兄弟联盟(3BHA)实际控制;登尼-清水河贸易通道全线也由MNDAA控制,该通道上所有通行货物都需要缴纳贸易相关税款。

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一位常年往返掸邦北部的货运司机坦言,这条线路上的关卡数量实际可能超过40个,多数站点的核心功能并非安全检查,而是向过往车辆征收费用,这是所有跑线司机心照不宣的现实。除了主干通道之外,掸邦北部的替代路线、通往掸邦南部的支线道路上,也分布着不同武装组织设立的各类关卡。在曼德勒-耶岸-杰迪-腊戌路线的腊戌-孟崖、腊戌-当阳路段,MNDAA和军方部队也都以贸易征税的名义设立了关卡。这些路线原本是曼德勒与东枝之间货物人员往来的重要通道,也是从业者在局势变化时选择的替代绕行路线,但目前这类路线的实地调研信息仍十分有限,关卡总数量至今无法准确统计。

层层叠叠的关卡,让每一辆过往货车都要经历多次等待、多次缴费,通行的不确定性大幅提升,这种多方交错的管控格局,正是缅中边境贸易长期难以顺畅运转的核心原因。而早在今年5月,掸邦北部昔卜和南兰地区就已启动所谓“百日计划”,在联邦公路上对运输外国产品的大小车辆进行全线查扣。有现场目击者表示,当时大量车辆被勒令靠边停靠接受货物检查,不少被查扣的车辆在支付钱款后便直接放行,所谓稽查行动更像是以查扣为名的收费行为。不少货运从业者反映,当局始终没有明确“外国产品”的具体界定范围,没有说明是仅针对特定品类还是覆盖所有日用品、食品,而缅甸市场上绝大多数商品都带有进口属性,模糊的规则让整个货运行业陷入无所适从的境地。

事实上,针对外国商品的查扣行动早在十年前就已零星出现,但始终没有形成清晰公开的执行标准,模糊的边界反而给了关卡人员自由裁量的空间。一边是伊洛瓦底省明确提出“合法货物快速通行、严禁收费”的整顿要求,另一边是缅北核心贸易通道上四十余个关卡层层加码、通行规则动态多变的现实,两地物流环境的强烈反差,折射出缅甸不同区域贸易治理水平的巨大差异。对于依赖缅中边境贸易谋生的数万司机、货主、边民和小商贩而言,伊洛瓦底省的整顿是一个积极的信号,但整个缅北物流体系要真正摆脱“关卡逐利、通行艰难”的困局,仍需要各地统一明确通行规则、清理违规收费站点,才能让这条连通两地的物流动脉重新顺畅运转起来。

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