同一天,阿联酋民航总局发表声明称,阿联酋自当天起暂停所有伊朗航空公司往返阿联酋的航班,直至另行通知。

先看哥伦比亚。哥伦比亚声明列出的理由包括国家和地区安全,以及打击跨国犯罪,同时明确提到了伊朗对霍尔木兹海峡的封锁和对国际原子能机构核查工作的阻挠。声明里有个细节,断绝外交关系不意味着断绝领事关系。

这说明哥伦比亚在给自己留后手,断交是一个姿态,不是彻底切割。哥伦比亚为什么在这个时间点做这个决定?美国国务卿鲁比奥此前刚结束对拉美的访问,哥伦比亚是行程中的一站。

美方在拉美推动的议程包括安全协调和对抗外部势力影响。哥伦比亚的断交声明特意提到霍尔木兹海峡封锁,把本国与伊朗的双边关系问题,嵌入到一个更大的国际安全框架里。

一个南美国家以霍尔木兹海峡封锁为由与伊朗断交,说明伊朗封锁海峡的施压手段正在产生溢出效应。伊朗用海峡封锁对抗美国,受影响的却是与美伊冲突没有直接关系的第三方国家的贸易和航运成本。这些国家转向与美国协调立场,是伊朗为海峡封锁付出的外交代价。

哥伦比亚和伊朗之间的经贸联系本来就有限,断交对伊朗经济的直接影响接近于零。但这个动作有示范效应,拉美国家在安全议题上向华盛顿靠拢的趋势在加强,哥伦比亚的断交为其他观望中的国家提供了一个可参照的先例。

第二个坏消息来自海湾方向,影响比哥伦比亚断交大得多。阿联酋民航总局24日发表声明,宣布自当天起暂停所有伊朗航空公司往返阿联酋的航班,直至另行通知。声明说得很直接,这一决定基于美国对伊朗各航空公司实施的制裁。

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阿联酋今年8月已经宣布暂停与伊朗的一切贸易、商业往来和金融交易,这次停飞是制裁的进一步升级。阿联酋对伊朗的经济意义与哥伦比亚完全不同,阿联酋是伊朗最重要的转口贸易通道之一。伊朗在遭受美国制裁的背景下,大量商品通过迪拜等阿联酋港口转运进入伊朗市场。

伊朗企业在阿联酋设有大量分支机构,利用阿联酋的金融体系进行国际贸易结算。阿联酋8月宣布暂停与伊朗的一切贸易和金融交易,意味着这条通道正在被关闭。

阿联酋的制裁升级对伊朗经济的打击是实质性的。伊朗今年3月下旬至6月下旬的GDP同比萎缩10.1%,油气行业不计入的GDP同比下降4.6%。阿联酋关闭转口贸易和金融通道,将进一步压缩伊朗规避制裁的空间。

哥伦比亚的断交是外交姿态,阿联酋的停飞是经济绞杀。阿联酋为什么愿意配合美国的制裁?阿联酋央行此前对伊朗国民银行的阿联酋分支机构实施了制裁,指控其违反反洗钱和反恐融资相关法律。

阿联酋在维护自身金融体系的国际信誉和与伊朗的贸易利益之间做了选择,选了前者。这个选择有成本,阿联酋会失去一部分转口贸易收入,但与美国金融体系的对接对阿联酋来说更重要。

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回到联大现场,佩泽希齐扬在发言中说伊朗愿意进行对话、外交和谈判,同时强调地区问题应由地区国家在区域内解决,不能任由外部势力插手。这句话的后半段是说给海湾国家听的,伊朗试图把海湾国家与美国区分开来,争取它们在外交上保持距离。

阿联酋的停飞决定说明这个策略没有奏效。美伊在联大期间举行了间接会谈,伊朗外长阿拉格齐与美国总统特使威特科夫通过调解方卡塔尔进行了约三小时的会谈。

伊朗提出的重开霍尔木兹海峡条件包括美国永久停止对伊朗及其地区盟友的军事行动、解除海上封锁和全部制裁、归还冻结资产并赔偿损失。相比此前提出的七项条件,伊朗在这次会谈中缩减了要求,未提战争赔偿等事项。

但美国对霍尔木兹海峡的要求和伊朗的理解存在明显错位,美方希望伊朗尽快开放海峡以缓解能源通道压力,伊朗要求美国先解除封锁。双方都把对方的前提条件当成了自己的谈判结果。

哥伦比亚和阿联酋在这轮会谈前后采取的动作,说明华盛顿在谈判之外同时在施加压力。伊朗经济一季度萎缩超过10%,二季度也难有明显改观。石油出口已从今年3月的每日约200万桶降至8月的每日22万至25.5万桶。

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阿联酋关闭金融通道后,伊朗规避制裁的难度还将进一步上升。伊朗把海峡封锁当作谈判杠杆,但海峡每多关闭一天,承受经济代价的就不只是伊朗自己,还有依赖这条航道的第三方国家,而其中一部分,正以断交和停飞的方式作出回应。