巴西总统大选还没结束,小博索纳罗已经提前给中国市场“打招呼”了:嘴上继续批评卢拉的外交路线,转过身却又明确表示,如果自己当选,对华关系在经济上会保持务实。
这是不是意味着,不管卢拉还是小博索纳罗上台,中巴关系都不会有什么变化?
我觉得没这么简单。
真正值得看的,已经不是巴西下一任政府会不会继续把大豆、铁矿石和石油卖给中国,这件事其实没有太大悬念。
更关键的是,小博索纳罗阵营正在释放一种很清楚的信号:贸易可以继续,钱照样赚,但在关键矿产、技术、投资和所谓“敏感产业”上,可能重新划线。
说白了,未来中巴关系真正可能出现变化的,不一定是“做不做生意”,而是生意做到哪一步。
9月21日,小博索纳罗在巴西北里奥格兰德州纳塔尔参加竞选活动时公开表示,如果当选,他对中国的关系“在经济上将始终保持务实”,只要有国家愿意到巴西投资、转让技术,巴西都会谈。
同一场活动上,他也继续批评卢拉现政府的外交路线,强调巴西“不应该选择一边”,这说明他的逻辑并不是照搬卢拉,而是试图把对华关系重新包装成一笔经济账。
为什么这个时候特别强调“务实”?看看选举形势就知道了。
9月17日公布的AtlasIntel/Bloomberg调查访问了5018名巴西选民,调查时间为9月11日至16日,误差范围为正负1个百分点。
在第二轮模拟投票中,小博索纳罗为47.2%,卢拉为46.8%,两人属于统计意义上的技术性持平。
在这种情况下,小博索纳罗要面对一个很现实的问题,他当然要稳住自己的基本盘,要跟卢拉拉开距离,但巴西工商界最关心的不是候选人在台上喊什么,而是上台以后会不会把企业最重要的海外市场折腾没了。
而这个市场就是中国,按照巴西官方ComexStat数据,2025年巴西向中国出口约1000亿美元商品,占巴西全部出口的28.7%;从中国进口约709亿美元,中巴贸易总额约1710亿美元,巴西获得约291亿美元贸易顺差。
到了2026年前8个月,这种联系还在继续加深。
巴西对华出口达到约770.7亿美元,同比增长15%,占同期巴西全部出口的30.7%;同期自华进口约515.6亿美元。
这就决定了一件事,竞选时可以批评对手“太靠近中国”,真正坐进总统府以后,却很难把接近三分之一的出口市场当成一句政治口号处理。
大豆种出来要卖,铁矿石挖出来要运,石油生产出来也得有买家。
美国当然是巴西重要伙伴,但美国市场的规模、进口结构和中国并不一样,不可能简单把中国购买的大豆、铁矿石和原油全部接过去。
所以小博索纳罗现在强调“对华经济务实”,我认为首先是一种现实选择。
不是突然改变政治立场,而是巴西经济结构本身就在给所有总统候选人划红线:可以调整外交方向,但不能轻易拿出口吃饭的基本盘开玩笑。
其实他父亲执政时期已经证明过这一点,2019年,中巴贸易额约994亿美元;到2022年已经增长到约1502亿美元。
那几年巴西政府和中国之间出现过不少政治摩擦,但两国贸易并没有因此停下来,这说明中巴关系已经有一个很明显的特点:政治温度可以变化,市场需求却不会跟着竞选口号一起消失。
如果事情只到这里,其实没什么复杂的,中国继续买巴西大豆、铁矿石和石油,巴西继续进口中国机械、电子设备和工业品,双方各做各的生意。
问题在于,现在的中巴合作早就不是单纯买卖东西了。
2025年,中国在巴西确认投资达到61亿美元,同比增长45%,巴西成为当年全球吸收中国投资最多的国家。
投资领域已经扩展到电力、矿业和汽车制造,比亚迪、长城汽车等企业都在巴西推进本地化生产。
这就和卖大豆完全不是一回事了,一船大豆卖出去,钱收到,交易基本结束,可一座汽车工厂、一套输电系统、一个矿业项目,可能要运行十几年甚至几十年。
厂房已经建了,设备已经进来了,员工已经招了,这时候政策环境如果突然发生变化,企业承担的风险就完全不同。
而小博索纳罗阵营现在释放出的信号,恰恰集中在这一层,他的竞选纲领强调外交要“专业、务实,而不是意识形态化”,同时表示从中国到欧盟、从美国到亚洲市场都要谈。
但在其他公开采访中,小博索纳罗又曾表示,要重新评估巴西是否继续留在金砖机制,并主张在关键矿产等领域加强与美国合作。
更值得注意的是,爱德华多·博索纳罗与巴西前国防官员马科斯·德高特近期提出的思路更加具体。
他们主张巴西与美国重建更深入的合作关系;对中国则提出,保留经济机会,但减少依赖和不对称,同时更加严格地审视中国企业在“敏感领域”的存在。
这句话翻成大白话,其实就是:中国商品可以买,中国市场可以用,但中国资本和技术进入一些核心领域时,可能会被看得更紧。
所以我认为,如果巴西未来真的换政府,中巴关系最值得关注的,不是会不会突然“脱钩”。
这种可能性从现实经济利益看并不容易操作,更需要关注的是另一种情况:贸易数字依旧很好看,大豆继续卖,铁矿石继续卖,可到了新能源汽车、数字技术、矿产深加工、电力基础设施这些长期项目上,审批变慢了,规则变多了,安全审查更严了。
表面看两国贸易额没有明显变化,实际上合作的层级已经变了,这比简单一句“关系变好还是变坏”复杂得多。
再往深一层看,小博索纳罗现在反复提“投资”和“技术转让”,其实碰到了巴西几十年来最头疼的问题。
巴西不缺资源,大豆、铁矿石、原油、关键矿产样样都有,农业条件又好,所以靠出口初级产品就能赚到不少钱,这既是优势,也是压力。
资源太容易换钱,制造业升级反而特别难,建工厂、培养工程师、发展本地供应链,需要十几年持续投入;矿挖出来、大豆收下来,当年就能出口。
所以巴西真正要解决的,从来不是“还能不能多卖几船大豆”,而是能不能把资源换来的钱变成工厂、技术、就业和完整产业链,这也解释了为什么中国投资对巴西越来越重要。
如果中国只是购买巴西大豆和铁矿石,中巴关系再大,本质上仍然是资源贸易,可如果中国企业在巴西建设汽车厂、电力项目、矿产加工能力和新能源产业链,那性质就变了。
对中国企业来说,这是海外市场和产业布局;对巴西来说,则关系到它能不能减少长期依赖原材料出口。
所以从中国角度看,判断巴西下一届政府的对华政策,也不能只盯着一句“对华务实”,真正该看的,是务实到哪一步。
只欢迎中国买东西,也叫务实,允许中国企业长期投资、建厂、带动当地就业和供应链,同样叫务实。
但这两种“务实”,对中巴关系未来十年的意义完全不一样。
眼下能确定的是,中国已经是巴西难以替代的核心贸易伙伴之一,巴西企业也很难接受因为政治变化而轻易失去中国市场。
同样可以确定的是,小博索纳罗阵营在对美合作、金砖机制、关键矿产以及中国资本进入敏感产业等问题上,与卢拉政府存在明显政策差异。
所以这场巴西大选对中巴关系真正留下的悬念,不是谁上台以后还买不买中国商品、还卖不卖中国大豆。
这些生意大概率仍然要按市场规律继续谈,真正的看点是,下一届巴西政府究竟把中国当成一个“大买家”,还是继续接受中国作为投资者和产业合作伙伴深入当地市场。
前一种关系,大豆和铁矿石照样可以一年卖上千亿美元,后一种关系,才会真正碰到巴西最核心的产业选择。
巴西总统可以换,对华措辞也可以换,但两亿多人口要发展,企业要找市场,资源要变现,制造业又想往上走,这些现实不会因为一场选举自动消失。
所以对中国来说,最值得关注的从来不是巴西哪个候选人说了几句好听的话,而是下一届政府最终拿出什么政策、给中国企业什么样的经营环境。
竞选语言会过去,合同、工厂和产业链留下来以后,才是真正的中巴关系。
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