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尽管总统对风能不屑一顾,但至少目前,风能的发展势头并未被扼杀。

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每年九月,纽约气候周与联合国大会同期举行,各国领导人齐聚一堂,探讨全球最棘手的挑战。然而,对唐纳德·特朗普而言,气候变化并非其中之一。他在9月22日的联合国大会演讲中提及气候变化,却斥之为骗局;去年,他更是称其为“有史以来对世界犯下的最大骗局”。长期以来,政策制定者们一直在探讨如何充分发挥可再生能源的作用,而特朗普先生如今却在研究如何限制其发展。

今年早些时候,他曾宣称:“我的目标就是阻止任何风力发电项目的建设。”一些策略在意料之中,例如共和党税改法案终止了拜登时代对风能和太阳能发电场的税收抵免。其他手段则更具创意,例如向风电开发商支付费用,以换取他们放弃海上项目。加利福尼亚州和纽约州的总检察长已于9月22日就此提起诉讼。尽管特朗普先生未能完全阻止可再生能源的开发,但他确实减缓了这一进程。

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总统对风能和太阳能的主要担忧,集中体现在去年一项名为“终止对不可靠、外国控制能源的市场扭曲补贴”的行政命令中。风能和太阳能发电确实存在间歇性,依赖外国供应链,并受益于公共补贴。然而,根据政府自身数据,陆上风能和太阳能发电的“平准化”成本(即资产在其使用寿命内的成本)目前低于天然气发电。其间歇性问题可通过储能和补充能源解决,对外国的依赖也可通过与盟友达成贸易协议来降低。但特朗普先生对此并不认同。他的能源部长克里斯·赖特强调稳定电力供应的重要性,例如天然气和煤炭发电。赖特先生在9月23日辩称:“如果你只能在某些时候发电,而且我们不知道什么时候能发电,那就不是稳定的电力供应。”

公用事业规模太阳能的安装量有所下降,部分原因在于审批瓶颈和进口设备规则的变更——去年的税法包含一项条款,用于确定项目是否由“被禁止的外国实体”支持。但总统对风力涡轮机尤其反感。他指责风力涡轮机导致鸟类死亡、房产贬值、致癌,并认为它们“不合适”且“可悲”。海上风电尤其脆弱,因为其成本高达每兆瓦时119美元,而天然气发电成本仅为77美元。此外,海上风电建设周期长,且依赖联邦许可。

特朗普先生第二个任期的第一天,便发布了一份备忘录,暂时中止了在联邦土地和水域(包括所有适宜海上风电的地点)部署风电项目的许可。随后在12月,内政部暂停了五个在拜登总统任期内获得许可的海上风电项目的租赁协议。

法官已允许这些项目复工复产,但据彭博新能源财经的哈里森·肖勒称,除这五个项目外,预计到2035年将不会再有新的项目投入运营。今年迄今,政府已向企业支付约39亿美元,以换取其放弃海上项目计划。这些资金原本是纳税人用于解决针对政府的诉讼的。通货膨胀和高利率已降低了这些项目的吸引力,而政府支持的不确定性更是雪上加霜。率先达成协议的道达尔能源公司首席执行官帕特里克·普亚内解释了政策转变对长期海上项目的影响:“这行不通。”

陆上风电成本更低,为每兆瓦时57美元,发展势头也更好。今年,由于开发商争相在税收抵免政策到期前申请,陆上风电建设出现了一波热潮。但彭博新能源财经已将其2029年的预测值较2025年4月的预测值下调了25%。除了税收抵免政策到期和联邦审批暂停之外,开发商现在还面临着来自美国战争部(DoW)的审批延误。长期以来,风电项目都需要获得国防部(现为战争部)的批准,以确保其不会干扰雷达或飞行航线。但自2025年8月起,战争部逐步停止了对相关提案的审查。美国清洁能源协会的杰森·格鲁梅特表示,自那以后,“他们就像关灯拉窗帘一样,把一切都抛诸脑后。他们取消了所有会议。”超过150个项目陷入审批瓶颈,而战争部则辩称,此举是出于国家安全考虑。

随着特朗普先生继续打压可再生能源,两股力量或许能推动其发展。一位法官已下令政府恢复对被美国能源部搁置项目的审查,另一位法官则表示,限制联邦土地上的许可可能违法。更重要的是,电力需求正在蓬勃发展。格鲁梅特先生认为,“价格上涨以及我们所担忧的能源供应挑战,终将迫使任何一届政府支持‘全面发展’的政策。”