杭州朝晖小区六楼的老周已经连续三个月去敲隔壁邻居家的门了。
整栋楼共有12户人家，电梯公司的工作人员已经解释过了，只要有一家不同意签字的话，整个项目的进度就会被拖延下去。老周今年六十二岁了，他的膝盖半月板磨损严重，爬一层楼都要休息半分钟。他可以拿出四万块钱来，但是以后就不想再爬楼梯了。
但是最后反对的人却是住在一楼的老邻居。
两家人之间并没有什么恩怨，只是其中一方说了这么一句话：你们方便了，我那栋房子的价值下降了怎么办
这句话的意思就是：高层住户想要解决上楼下楼的问题，而底层住户又害怕自己的房子会受到影响。争论的是是否要装电梯，并没有涉及到费用由谁来出的问题。
杭州市今年要安装800部电梯，但是已经完成了不到一半的任务。根据协调记录来看，该项目被卡住的原因主要是因为低层住户不配合，特别是1楼住户。
原因也很容易理解。
根据一般的办法来算的话，六楼出五万块、五楼出四万块，楼层越低，承担的责任就越小，一楼不负责。高层住户认为这样划分是合理的，因为他们的使用频率更高一些，得到的好处也就多一些。
但是1楼的住户会问到：我不出钱，是不是就意味着我没有受到损失呢？
电梯井会影响采光、设备运转会产生噪声，在施工过程中还存在行人及人身安全的问题。从实际情况来看，一些老小区最初一楼的价格还要高一些，甚至要比六楼高出两千元左右。加装之后市场价格下跌了，那么这部分损失应该由谁来承担呢？
高层住户考虑的是少爬楼梯、出行便利，而一楼住户则关心的是房子的价值、采光以及安静的程度。只讲投资不讲亏损的话，那么矛盾就无法解决了。
虹口区曾经发生过类似的案件。小区安装电梯之后，2层至6层的业主承担了六十八万块钱，一楼不承担费用。电梯用了三个月之后，一楼的居民就把上面十一个单元告上了法庭，原因是电梯井影响到了厨房采光，房子的价值由原来的四百二十万元降到了三百九十万元。
最后，法院判决楼上住户向楼下住户赔偿15万。
该消息一传播开来，在附近的几个单元里本来已经签了字的一楼住户又开始犹豫不决了。因为签字前大家只谈论了如何安装以及由谁出资，并未提及采光减少以及房价下跌的问题。等到工程结束之后再谈赔偿的话，基本上只能通过打官司来解决。
因此，反对加装电梯的一楼住户，并不是有意刁难他人。他们所担忧的是如果签字之后出现任何问题的话没有人来承担责任；而高层住户则害怕一旦1楼不答应就会影响到自己。
问题就在于现有的协商中没有考虑到电梯的成本以及低层住户所要承受的风险。
南京雨花台区的做法可以作为参考。在项目开始之前就让第三方评估机构来对低楼层采光的变化、噪声的影响以及房屋的价值变化等进行评估，并以此为基础来决定给予的赔偿数额。签订了补偿协议之后才会进入到施工阶段。
有的单元给一楼补了八万块钱。协议签订以后，一楼的住户不仅签字了，而且还帮助施工单位解决了车辆停放的问题。由于损失已经摆在桌面上了，所以大家都清楚这笔钱是从哪儿来的、是谁应该承担责任的。
费用分担也不能随心所欲。
广州市越秀区曾经提出过一个参照方案：把第三层作为标准，系数取值为1；往上每升高一层就加0.3，往下每降低一层就减去0.3。根据上述计算方法得出的结果是，六楼的系数为1.9，一楼的系数为0.1。
该方案不一定适用于所有的小区，但是可以把“谁获益多、谁付出多”的问题说清楚。即使一楼只承担很小一部分费用，并且仍然可以不参与其中。以后在电梯维修、保养以及使用方面也会比较容易达成一致意见。
但是让一楼拿出几百块钱来，并不能真正解决房子贬值的问题。费用分摊与损失补偿是两种不同的概念，不能以少量的资金去替代所有的赔偿。应该分开计算的是评估、补偿等项目，不能把它们混为一谈。
另外一种情形也十分普遍：高层住户乐于送礼、打招呼，但是从不直接谈及赔偿问题。他们认为如果态度真诚的话，一楼的人就会明白的。
但是这件事情要靠“理解”来落实下去是不行的。
曾经有一单元为安装电梯而花费了两年时间来协商。六楼的住户一直在进行沟通工作，但是关于补偿的问题一直没有讲明白。后来牵头的老同志因为生病退出了，所以该项目就停止了。新的住户接手之后，一楼直接说以前没有谈好的事情现在换人就不算了。
这样的项目最害怕的就是有人提出反对意见了，而大家都会避开实质性的争论。
高层有电梯的需求也是实际生活中的需求。一楼因为害怕房子被损坏而闹事，并不是没有道理。只要求别人为了大多数人的利益做出让步，而不承认这样做的后果，那么签字就会成为僵局了。
真正可以实施的方法，在开工之前要把以下几点讲明白：影响范围如何计算、赔偿数额怎样确定、开支由哪一方负担、修缮事宜由何人担当、发生纠纷由何方解决。
只要这些疑问没有得到解答，那么电梯安装的速度越快，出现纠纷的时间也就越早。
至于老周所住的小区能否安装成功，则要看一楼居民是否同意签字了。对于他而言，四万块钱是不能分割开来的；但是对于一楼的人来说，他们可能会考虑到房子几十万的价值会怎样改变。
两种担心都是存在的。不能因为自己遇到了困难就否定了别人的想法。
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