来源 | 人民论坛网-学术前沿杂志
转载请注明来源
中共中央政治局9月21日召开，研究持之以恒推进全面从严治党重大问题。中共中央总书记习近平主持会议。会议决定，中国共产党第二十届中央委员会第五次全体会议于10月26日至29日在北京召开。
全面从严治党是新时代党的建设的战略方针，其中“严”是主基调。新时代廉洁文化建设是健全全面从严治党体系的重要组成部分。加强新时代廉洁文化建设，是党风廉政建设和反腐败工作中的一项基础性任务。新时代廉洁文化建设有着鲜明特色，在理念、内容、方法等方面均发生历史性变化。在全面从严治党视域下探讨廉洁文化建设，对于定位把握、工作开展都具有重要意义。推荐阅读山西大学纪检监察学院院长任建明在《学术前沿》杂志的刊文。
全面从严治党的内涵与举措
理解全面从严治党的内涵，应抓住三个关键词，即全面、严、治。这三个关键词分别对应管党治党的三个重要方面，即覆盖范围、严格程度、责任举措。“全面”包括管党治党的对象范围和工作内容两个方面。从对象范围看，全面从严治党实现了对全体党员、所有党组织的全覆盖，重点对象是“关键少数”。历史地看，特别是从改革开放以来的大多数时段看，管党治党的对象主要针对的是领导干部，特别是主要领导干部。从工作内容看，全面从严治党覆盖党的建设各领域和各方面。从过去一段时间的实际情况看，各级党组织对发展和改革抓得比较多，对党建工作许多方面的落实反而放松了，尤其是党的政治建设、纪律建设和作风建设等方面。
“严”是管党治党的严格程度，可分为两个层面。一是按照更高更严的标准，要求和管理所有党员和党组织。二是对于发生在党员领导干部身上的各类问题，从作风问题到严重违纪违法问题，无论程度如何，都要依纪依规严肃处理，做到抓早抓小、防微杜渐。这两点有很强的现实针对性。过去一个时期，管党治党存在宽松软现象，有的党组织在管党治党中不同程度地存在“抓大放小”倾向，对发生在党员领导干部身上的严重违纪违法问题关注较多，对一般性、苗头性问题重视不够，在一定程度上助长了“破窗效应”。
“治”指出了管党治党的主体责任与主要措施。全面从严治党是全党的共同责任，其中党委（党组）承担全面从严治党主体责任，各级纪委承担监督责任，党委（党组）书记承担第一责任人责任，党委（党组）领导班子其他成员承担“一岗双责”，党员干部承担具体责任。过去一个时期，管党治党中存在党委（党组）主体责任落实不到位，纪委监督责任“越位”，且监督重心偏向严重违纪违法问题的现象。
从举措上看，全面从严治党既靠制度扎紧笼子，又靠文化涵养时代新风。党的十八大以来，全面从严治党在制度治党、依规治党方面取得显著成效，突出体现在以下四个方面。一是全面加强党的领导，维护党中央权威和集中统一领导，严明党的政治纪律和政治规矩，层层推动压实管党治党政治责任。二是开展了史无前例的反腐败斗争，坚决遏制增量、削减存量，腐败蔓延势头得到有力遏制，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，消除了党、国家和军队内部存在的隐患，为打赢脱贫攻坚战、加强生态环境治理、推进党和国家各项事业改革发展提供了坚强保障。三是显著强化了党和国家监督，自上而下的组织监督（如巡视监督），以及纪检监察监督均得到切实加强。四是出台中央八项规定，严厉整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，享乐主义和奢靡之风得到有效遏制，形式主义、官僚主义得到重点整治，党风政风焕然一新，得到广大人民群众高度认可。
在全面从严治党的措施中，加强新时代廉洁文化建设是一项基础性工程。新时代廉洁文化建设在理念、内容和方法等方面，都有显著拓展。认识上需要进一步探讨的是，新时代廉洁文化建设是否只是“软约束”，是否主要依赖个体的内在自觉？基于传统认知，人们通常认为制度是外在导向的“硬约束”，而文化则是内在导向的“软约束”。可以肯定的是，按照全面从严治党“严”的特征，新时代廉洁文化建设也应当有“硬”的一面。能否让新时代廉洁文化建设实起来、严起来，对于提升其效果具有关键作用，这对在全面从严治党视域下探讨新时代廉洁文化建设，颇具启示。
新时代廉洁文化建设的理念、内容与方法
理念层面。理念往往体现于不同时期的关键政策提法或重要术语之中。新时代廉洁文化建设的关键提法是“廉洁文化”。回望此前20余年，关键提法先后经历了“领导干部廉洁自律”和“廉政文化建设”两个阶段。党的十八大以来，推动新时代廉洁文化建设则突破了上述传统局限，不再受“领导干部”或“廉政”等范畴的束缚，转而选用“廉洁文化”作为关键提法。“廉洁”的范围覆盖全党、全国和全社会，不仅涵盖党政机关和党政领导干部，还包括企业及其他各类社会组织与成员。就此而言，新时代廉洁文化建设实现了《实施纲要》中所主张的“反腐倡廉教育要面向全党全社会”的目标，体现了理念层面的重大突破。
内容层面。党的十八大以来，在重视党风、政风建设的同时，社风、民风建设受到关注，其中家风建设的重视程度尤为突出。习近平总书记关于家庭家教家风建设先后作出一系列重要论述，指出，“领导干部的家风，不是个人小事、家庭私事，而是领导干部作风的重要表现”；“每一位领导干部都要把家风建设摆在重要位置，廉洁修身、廉洁齐家，在管好自己的同时，严格要求配偶、子女和身边工作人员”；“家庭是人生的第一个课堂，父母是孩子的第一任老师。孩子们从牙牙学语起就开始接受家教，有什么样的家教，就有什么样的人。家庭教育涉及很多方面，但最重要的是品德教育，是如何做人的教育”。近年来，国内先后建成一批家风馆，影响力较大的有天府家风馆、延安红色家风馆、中华裴氏家风馆等。其中，天府家风馆是目前国内规模较大、内容较丰富的家风家教主题展馆之一，设有先贤家风、红色家风、当代家教、时代新家四大主展厅，及战地家书剧场等专题展区。这些新的廉洁文化载体面向全社会，很好地体现了“廉洁文化”的实质内涵。从文化渊源看，新时代廉洁文化厚植于中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，通过对三种文化的深度挖掘与融合，形成诸多新的文化产品。
方法层面。这里的方法是广义的，包括教育方式、传播载体和制度保障。从教育方式看，在“领导干部廉洁自律”时期，教育方法较为传统，以开会、作报告、提要求、自学为主。进入“廉政文化建设”时期，警示教育基地建设完善，警示教育片制作精良，参观基地、观看警示片成为主要方式，同时传统的警示教育会议或大会一并沿用。党的十八大以来，教育载体进一步拓展，家风馆、廉洁文化馆等新场所相继建成开放。在传播方式上，科技赋能与沉浸式体验成为重要手段。文化产品尤为丰富，传播广度与精准度均有显著跃升。例如，借助微信公众号、短视频等新媒体矩阵，大量短视频文化产品实现精准推送；基于大数据算法，可实现用户分层识别与个性化传播。在沉浸式教育方面，运用虚拟现实（VR）、人工智能等技术，打造数字展馆和交互式应用程序，将抽象理念转化为可视、可听、可感的实景体验，教育的吸引力和实效性显著提升。
2026年7月1日，贵州省黔东南苗族侗族自治州黎平县高屯街道参加“重走长征路”活动的干部职工从修整后的红军桥上经过。新华社记者 杨文斌 摄
推进新时代廉洁文化建设的设想与建议
首先，应当坚持目标导向，明确廉洁文化建设的最终目标是建成廉洁文化。为此，需加强顶层设计，尽早明确廉洁文化的目标、标准和指标，以及不断推进的有效路径。总体可分三步走：第一步，发现并清除已经存在的腐败风气；第二步，实施防止新腐败风气滋生的教育和防控措施。这方面，推行“三要素教育法”，及健全的诚信管理或防止利益冲突的制度很重要；第三步，可拆分为两个步骤：一是基于本单位、本地区实际，提炼形成廉洁文化主要理念。从我国实际看，除了对腐败“零容忍”外，还应当增加一些具体内容，如要明确对各种“打招呼”“拉关系”“请客送礼”等现象同样“零容忍”。二是以廉洁价值理念指导各类制度的制定与执行，形成文化与制度相互支撑的良性互动，决不能让廉洁文化价值空转，更不能出现制度与文化背离的情形。例如，我国已存在多年的“起刑点”设置，以及腐败案件查办中的“切割”“抓大放小”等做法，都应当被重点审视。
其次，应当坚持问题导向，直面并清除腐败及其滋生的土壤和条件。这是建设廉洁文化的前提性、基础性工作。各行各业、各个单位应进行一次全面“体检”或“透视”，普查是否存在腐败风气。文化具有全员性和大众性，因此这项工作应当广泛动员和讨论，同时需要专家参与和指导。在“专家＋群众”模式下，通过广泛动员和讨论，发现一切现存腐败风气，并在此基础上达成共识、寻求对策，以求有效彻底清除已经形成的腐败风气。例如，机关下级干部给上级用红包拜年的风气是否属于腐败，是否还存在其他腐败风气，何时及如何形成，危害何在，如何清除，如果有人继续“走捷径”送拜年红包，又该如何惩戒？这些问题均需逐一回答。发现与清除现存的腐败及其滋生的土壤和条件，是实实在在的“硬”措施。坚持问题导向、敢于直面并清除腐败，本身就是一场硬仗，也是落实全面从严治党主体责任的要求。
再次，应当重视并强化廉洁文化建设的“硬约束”。一方面，应坚决发现和清除既有的腐败风气，这是“硬约束”的直接体现；另一方面，应通过刚性手段防止新的腐败风气滋生蔓延，做到“硬碰硬”。此外，在廉洁价值观念确立之后，对于任何背离这一价值的行为及相关制度安排，也必须敢于亮剑、严肃纠偏。唯有如此，才能真正契合全面从严治党“严”的主基调，推动廉洁文化落地生根、持续巩固。
原文有删减，详见《学术前沿》杂志2026年第14期
原标题 | 全面从严治党视域下的廉洁文化建设
作者 | 山西大学纪检监察学院院长、教授、博导 任建明
新媒体编辑 | 王思楠 常宇峰
原文责编 | 石晶
人民论坛新书上架
古代中国治世经纬丛书
正式发售
真实史料 + 故事化叙事
全景拆解古代中国治世智慧
热门跟贴