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粤北韶关、清远、河源、梅州、云浮五市,属于广东北部生态发展区,承担全省生态屏障重任,同时也要在保护生态前提下,稳步推进工业化与城镇化。

在十五五规划定下2030年经济目标,五个城市立足自身禀赋,定下差异化发展蓝图,每一座城市有着独属于自己的发展亮点。

韶关目标,2030年GDP超过2200亿元,年均增速高于全国与全省平均水平。韶关作为粤北老牌工业城市,曾经是华南重工业基地,工业底子是韶关最大底牌。韶关并不单纯追求体量极速膨胀,目标设定更加看重增速排位,希望跑赢全国、全省大盘。这座城市坐拥矿产、装备制造基础,韶钢等大型工业企业是经济压舱石。未来韶关重点立足老工业基地转型升级,改造传统冶金装备产业,发展新材料产业。作为粤北门户,韶关地处广东北上湖南的交通要道,是粤港澳大湾区对接华中的陆路枢纽。十五五阶段韶关一边守住南岭生态屏障,一边盘活老厂区,推动老城更新,激活县域经济,把老牌工业城市重新激活,打造粤北北部区域中心城市。

清远规划目标,2030年GDP加快突破3000亿,年均增速保持5%‑5.5%,是粤北五市当中经济体量目标最高的城市。清远最大优势,是毗邻广州,依托广清一体化,是粤北承接珠三角产业转移的排头兵。广清特别合作区,是清远实现目标最重要载体。相比其余粤北城市,清远不用完全自己培育本土大型产业,可以持续承接广州外溢制造业,装备制造、新材料项目不断落地。南部清城、佛冈快速工业化,北部连阳各县立足生态文旅与特色农业,形成南北差异化发展格局。清远3000亿目标,也是整个粤北五市的天花板目标,清远希望成长为粤北第一城,作为大湾区向北拓展的桥头堡,带动整个粤北片区发展。

河源设定2030年GDP大约1850亿元,年均增长5%左右。河源作为东江水源保护地,生态红线约束非常严格,大规模重化工业布局受到限制,发展框架先天受限。河源发展主线,就是守住万绿湖东江水源地,走生态优先道路。产业布局上,河源主要发展电子信息、精密制造,承接深圳东部产业外溢。河源距离深圳不远,深河产业园是深圳对口帮扶最重要平台,电子产业链逐步成型。河源不盲目追求经济体量狂飙,目标相对务实稳重,在严格生态管控框架之内,稳步做大制造业,一边保障大湾区千万人口饮用水源安全,一边发展绿色工业,平衡生态保护与城市工业化,走出水源地城市特有的发展模式。

梅州目标,2030年力争GDP突破2000亿,年均增长5.5%,在粤北五市当中设定了最高的年均增长指标。梅州地处粤东山区,是著名侨乡,并不具备临近珠三角的区位便利。想要达到5.5%增速,梅州需要更大力度突破山区地理制约。梅州重点发展绿色建材、生物医药、先进制造业,发挥海内外华侨众多独特优势,依托侨资引进项目。同时大力发展苏区文旅,激活县域特色农业产业。作为原中央苏区,梅州拥有独特政策优势,十五五时期,加快补齐高速高铁交通短板,打破山区区位枷锁,把侨乡优势、苏区政策转化成经济增量,争取跑出粤北最快增长速度,追赶周边城市经济体量。

云浮目标,2030年GDP迈上第二个千亿台阶,年均增速5%以上。也就是云浮目标,跨过两千亿关口。云浮是粤北最靠西的城市,紧邻粤西,石材产业是城市标志性名片。过去很长一段时间,云浮依靠石材单打独斗,产业结构相对单一。十五五阶段,云浮一方面升级传统石材产业,从石材加工转向石材文创、石材会展,完善全产业链。另一方面积极布局生物医药、不锈钢产业,丰富产业门类,摆脱过度依赖石材的局面。云浮地处两广交界,是广东西进通往广西的门户,利用省界区位,承接珠三角西部产业外溢,稳步做大经济体量,从千亿台阶,向着第二个千亿稳步攀登。

综合粤北五市十五五目标可以看见,五座城市发展路线分化十分清晰。清远凭借靠近广州的区位,目标遥遥领先,冲刺3000亿,扛起粤北龙头;韶关依靠老工业根基稳住2200亿;梅州冲2000亿,追求最高增速;云浮跨过第二个千亿;河源立足水源地,稳健迈向1850亿。

五座城市全部被划定广东生态发展区,都要守住生态底线,不能照搬珠三角大开大合重化工业模式。每个城市只能立足自己区位、历史、产业禀赋,走出差异化赛道。十五五时期,粤北不再是广东发展配角,五城各自发力,补齐广东北部板块经济短板,平衡广东珠三角和粤北巨大的发展落差!