当地时间9月22日,日本首相高市早苗借着全球各国齐聚联合国的机会,直接将自己蓄谋已久的诉求摆到了全世界面前,日本公开喊话,要求删掉《联合国宪章》当中的敌国条款,并且也希望日本能够全力推动安理会扩充规模。日本的这一举动其背后藏着的目标其实是日本想要拿到安理会常任理事国的席位。
高市早苗的这番话还未真正落地,俄罗斯外长拉夫罗夫就在联大辩论上直接亮明了自己的态度,他明确表示日本和德国不能成为安理会常任理事国,中方也紧随其后表态,称不认可日本的入常资格。
这一番表态,让日本民众直接炸开了锅。不少日本右翼甚至还放出话来说要削减联合国的会费,甚至还有人提议说要绕开联合国,自己重新搭建一套新的国际机构。
那为什么中俄会同步反对日本入常呢?难道单纯只是为了大国之间的博弈打压吗?
安理会它本身就是第二次世界大战胜利后的产物,五常席位本质上也是二战反法西斯胜利成果形成的制度。设立一票否决权,它的初衷并不是让大国去争夺权力,它最核心的目的是守住战后国际的秩序,防止法西斯势力再次卷土重来。
《联合国宪章》里面的敌国条款这条条款它不是一个摆设,它的核心作用就是为了约束住当年的法西斯国家。如果这些国家再次走上侵略的道路,创始成员国可以直接对其采取军事行动进行制止。
想要删掉这个条款,日本需要获得联合国大会三分之二以上国家的投票同意,还需要有五个常任理事国的全部批准。只要五常里面有一个国家对这个事不同意,这件事就办不成。高市早苗想靠着这一场联大演讲就废除这条规则,这本身是很不切实际的想法。
日本目前凭什么会觉得自己有资格冲击常任理事国席位?
日本的理由是他们给联合国出钱多。日本方面也确实承担着联合国大约6.09%的会费,在所有的成员国里面,它交的会费可以排在中美之后位居第三。不少的日本右翼觉得,他们交了这么多钱,就应该拿到更高的国际地位。
但安理会常任理事国的席位,它和公司的股东席位是完全不一样的,联合国的席位它并不是谁出钱多,谁就能拿到投票权。
这个席位它看重的是国家的历史责任和国家信誉,还有就是维护全球和平的担当。它不是说单纯靠资金贡献的多就能够换取的。就算缴纳再多的会费,历史遗留的问题如果没有妥善解决,军事方向也持续突破战后的约束,日本就没有资格坐上这个位置。
日本不再单纯满足于本土的防御,而是全力发展主动攻击对手基地的能力,它目前的一系列行为都彻底背离了战后的“专守防卫”承诺。
在历史问题上,日本的态度也同样让人难以信服。日本的政客们频繁参拜靖国神社,甚至还不断修改本国的教科书上关于日本侵略历史的真实表述,对于南京大屠杀、慰安妇等这些历史罪行,日本始终没有彻底反思。更为过分的是,日本还不断插手台海的相关事务,甚至还放出“台湾有事就是日本有事”的这类危险言论。
一个不肯正视侵略历史,还到处干涉别国内政的国家,如果真的拿到安理会常任理事国的否决权,那么全世界谁能够安下心来呢?
同样都是G4集团内部成员,为什么俄罗斯会反对日本和德国入常,反而却愿意支持印度和巴西呢?这其实并不是因为俄罗斯拥有双重标准,而是因为日本和印度,巴西他们的国家的身份与历史定位是完全不一样。印度和巴西它们属于发展中国家中的大国,也是金砖国家的成员。推动他们进入安理会,可以增加发展中国家在国际舞台上的话语权,以此来平衡西方长期主导的格局。
反观日本和德国,它们是二战的战败国。如果战败国拿到常任理事国的席位,这相当于直接动摇了二战的战后秩序的根基。无数反法西斯先烈换来的胜利成果都将受到冲击。
安理会改革本身确实是大势所趋,扩容这件事,国际社会很多国家也都认可。但扩容不等于无底线放开,不是所有大国都适合拿到常任席位。
安理会改革的目标,是为了弥补现有机制的缺陷,提升发展中国家的话语权,而不是把当年的战败国,放进拥有一票否决权的核心圈子。如果改革变成简单的席位扩张,只会让安理会内部博弈变得更加复杂,反而削弱它维护世界和平的能力。
那日本接下来会怎么继续推进入常计划?
日本方面不会因为中俄的表态就直接放弃入常,日本大概率将会继续砸钱做外交公关,利用经济援助,拉拢非洲和拉美众多发展中国家,争取联大的投票支持。如果常任理事国这条路彻底走不通的话,日本可能会争取长期连任非常任理事国,依靠频繁轮值,来提升自己在安理会的存在感。那么日本入常这件事,还有机会实现吗?
从现实条件来看,它的可能性是微乎其微的。想要完成安理会改革,它需要越过两道门槛。第一道就是联合国大会投票,这需要三分之二成员国赞成。而非洲众多国家,他们本身就对日本的历史态度心存疑虑,是很难大规模支持日本的。
第二道是五常全部同意。中俄已经明确表态持反对态度,这一关被直接卡死。只要中俄动用否决权,日本入常的提案就无法真正落地实施。
日本右翼扬言要退出联合国、另起炉灶,他们的这种想法本身就是不现实的。联合国是当前全球最具普遍性的国际组织,想要重新搭建一套完整的国际体系,这个成本是极高的,绝大多数国家也不会跟随。日本想要拿到常任理事国席位,终究只是一场难以实现的美梦。
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