哥伦比亚9月24日宣布,自9月19日起与伊朗断交。不到一个月前,秘鲁9月1日已宣布断交。拉美连续两国对伊朗外交切割,这不是孤立事件。哥伦比亚将霍尔木兹海峡通航问题纳入断交理由,等于把中东海峡风险,和美洲沿岸航道安全绑定在一起。
秘鲁新政府上台时间很短,国内政局不稳。新政权需要对外释放信号,巩固执政基础,选择外交表态成本最低、速度最快。与伊朗断交,不需付出经济代价,还能在西半球外交圈拿到政治收益。拉美多国右翼力量陆续上台,这批执政团队优先对齐美国在西半球的安排。
哥伦比亚跟进,影响更大。它是拉美北部体量靠前国家,地缘位置紧贴加勒比海,连接大西洋与巴拿马运河。哥新总统就职刚满三个月,竞选阶段多次表达强化对美合作,在禁毒、边境移民等议题上承诺同步行动。哥方声明称,断交依据来自国家安全、半球安全及打击跨国犯罪政策。两国动机有差别:秘鲁更多是稳定国内政局,哥伦比亚带有更强区域安全联动属性。
伊朗最高领袖军事顾问公开声称,如果伊朗本土核心目标遭美以攻击,冲突范围可从红海拓展到印度洋。印度洋航线密集,中东出口原油相当一部分要穿过印度洋抵达东亚、南亚港口。这片海域没有封闭海峡的地理限制,海上目标分散,防御覆盖难度更高。伊朗现有远程打击装备已具备覆盖印度洋部分海域能力。
一旦冲突蔓延,受影响的不只是美方海上力量,大量中立国商船都会暴露在风险之内。很多亚洲国家能源进口路线途经印度洋,航道安全波动直接冲击能源供应。但伊朗释放扩大作战范围信号,不等于会主动在印度洋开启军事行动。这类表态是威慑手段,作用是扩大对手需要防御的区域,抬高对手实施打击的成本。
连续两国断交,给伊朗制造两方面压力。第一,外交空间收缩。过去伊朗在拉美维持外交网点,用来搭建绕过制裁的经贸渠道。拉美多国切断联系,伊朗在西半球活动空间持续压缩。第二,舆论环境恶化。美国可借拉美表态,在联合国等多边场合积累对伊朗不利的舆论基础。
但这类外交孤立存在明显短板。拉美国家表态大多停留在外交层面,不会参与针对伊朗的军事行动,也不会主动加码经济封锁。外交断交只是双边关系降级,不产生强制约束其他国家的效力。伊朗依旧可与巴西、墨西哥等拉美大国维持外交和经贸往来,西半球不会形成完全封锁伊朗的统一阵营。
中东局势持续发酵,远隔上万公里的拉美国家,能因中东海上安全议题调整外交政策,说明全球海上航道安全已是各国共同关注事项。发展中国家在大国对抗环境下,被动站队会损害自身长期外交自主权,保持中立、维持多元外交伙伴,才更符合本国持续发展诉求。拉美连续两国与伊朗断交,你怎么看?评论区聊聊。
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