2026年9月26日，美国纽约联合国总部大厦内，第81届联合国大会一般性辩论进入高潮阶段。中国国家副主席韩正登台发表主旨演讲，声音沉稳而坚定。
会场座无虚席，来自全球一百多个主权国家的外交使节端坐其中。演讲结束后，多国代表团在内部简报中不约而同地援引了这样一句表述：大国对国际和平与安全肩负着不可推卸的特殊使命，“尤其须率先恪守规则、尊崇法治、践行公义”。
紧接着，他向相关方发出明确呼吁：“即刻终止针对古巴的军事恫吓，全面解除一切形式的经济封锁与单边制裁”。
根据新华社与中央电视台权威报道，韩正全程七次使用“守规矩”这一表述，每一次都落在关键语义节点上。
这种高度凝练的措辞并非偶然，它折射出一种深层判断——当前困局的核心，并非价值立场之争，而是部分行为体将国际社会共同缔结的契约视作可随意撕毁的纸片。
而最早以投票方式将这一判断具象化呈现的，是两个月前那场震撼全场的136票支持、9票反对的表决结果。
136比9，那面映照现实的明镜
2026年7月7日，应古巴政府正式请求，联合国大会就美国持续实施的对古政策召开专项辩论会。
联合国官网会议纪要显示，美方代表甫一开场即提出程序动议，试图阻断对该议题的再审议进程。然而大会随即启动表决，最终以136票赞成、9票反对、30票弃权的压倒性比例，裁定辩论继续进行。
需特别指出的是，本次表决聚焦于“是否允许就古巴封锁问题展开讨论”的程序门槛，而非对封锁措施本身作出法律定性或实体裁决。
投下反对票的九个国家分别为阿根廷、哥斯达黎加、捷克、以色列、摩洛哥、北马其顿、巴拉圭、乌克兰以及美国。
一项本意在于“孤立古巴”的长期政策，在联合国大会现场却反向催生出一种结构性孤立——九国站在了全球绝大多数国家的对立面。
古巴外长罗德里格斯在发言中抛出一组令全场静默的数据：该国婴儿死亡率已由每千名活产婴儿4例升至9.9例。“封锁不是抽象概念，它正以无声方式剥夺新生生命的存续权利。”
网络平台上，有评论者写道：136比9的票数本身无法强制改变任何现状，联大决议确无强制约束力；但它宛如一面澄澈的镜子，清晰映照出哪些国家选择站在人类共识的反方向。
但联大表决仅能表达集体意志，真正握有制动权的，是安理会那张具有否决效力的选票。
于是十天前，中国与俄罗斯在安理会上同步按下反对键。
安理会席位上的那张反对票，划出一道不可逾越的界线
2026年9月17日，联合国安理会就美方提交的《关于延长伊朗制裁委员会专家小组任期的决议草案》举行表决。新华社援引现场消息证实，投票结果为11票赞成、2票反对、2票弃权，中国与俄罗斯共同行使否决权，决议草案未获通过。
两国常驻代表在解释性发言中一致援引同一法律依据：作为核协议基石的安理会第2231号决议，已于2025年10月18日正式到期失效；据此，伊朗核问题已依法退出安理会议程范畴。
换言之，在联合国自身确立的规范体系内，此事已依法终结。多位国际关系学者在社交平台分析指出，此次否决的关键意义不在伊朗个案，而在于它郑重标定了一条底线——若某国可自行决定制裁对象、自行设定制裁期限，则安理会授权机制便沦为可任意绕行的装饰性摆设。
然而安理会的否决仅能拦截程序推进，却无法阻止已然落地的炸弹、无法松开已扼住他国命脉的封锁之手。
当程序被绕开后，真实代价直接传导至普通家庭的电表读数与冰箱温度。
绕开程序的代价，具象为每一度电的明灭与每一口食物的冷暖
美国财政部外国资产控制办公室（OFAC）官网公开信息表明，美方对古巴施加的压力自2026年初起呈现断崖式升级态势。
1月29日，美国总统签署行政命令，扬言对向古巴出口燃油的第三国征收惩罚性关税，致使此后四个月内仅一艘燃料运输船成功靠泊哈瓦那港。
5月1日，美方再度发布新行政令，在能源领域引入“二级制裁”机制。古巴外交部发表声明，以“最严厉措辞”谴责此举构成“系统性经济暴力行为”。
古巴外长罗德里格斯直言不讳：“美方完全知晓石油禁运给本国民众带来的生存性冲击与生理性痛苦。”
联合国人权事务高级专员办公室发布声明指出，三位独立人权专家联合认定，美国对古巴实施的石油禁运实质等同于人为制造“能源匮乏危机”。与此同时，中国的行动提供了鲜明对照。
据新华社报道，2025年11月，中方援建的5000套户用光伏系统在古巴霍尔金省、谢戈德阿维拉省及青年岛等偏远地区全面启用，为缺电山区与海岛渔村提供稳定电力供给。
在霍尔金省博卡德塔纳莫村，27户世代以捕鱼为生的家庭安装了中方援助的太阳能发电设备。过去入夜后，全村仅能依靠柴油发电机维持不足四小时供电，一旦燃料告罄，整片村落即陷入彻底黑暗。
渔民佩雷斯指着自家崭新的冰箱说：“现在它日夜运转，刚捕上来的鱼能保鲜三天，再也不用眼睁睁看着收成烂在手里。”
一边是以关税为刃切断他国能源命脉，一边是以光伏为光点亮基层民生所需；谁在激化危机、谁在弥合裂痕，画面本身已无需修辞渲染。
当古巴的街灯难以亮起，伊朗的核设施却遭导弹直接摧毁。而当这套逻辑从加勒比海沿岸延伸至波斯湾腹地，再辐射至中美洲内陆，人们赫然发现：它的适用边界并不存在。
从德黑兰到马那瓜，“私刑式干预”的逻辑链条没有地理界限
央视新闻与新华社联合报道显示，2026年3月27日，以色列空军联合美军力量，对伊朗中央省洪达卜地区重水反应堆实施空袭。国际原子能机构随后基于高分辨率卫星影像开展独立技术评估，确认该设施“遭受毁灭性损毁，丧失全部运行能力”。
此事最令人警觉之处，并非核设施被毁本身，而是整个行动全程未经安理会任何形式的授权审查。
倘若今日可凭“合理怀疑”即对他国关键基础设施发动军事打击，明日同类逻辑便可适用于任何国家的任何战略目标，唯一区别仅在于是否拥有远程打击能力。
此类操作模式并非首次出现。美国财政部OFAC官网公告显示，2026年4月16日，该机构一次性将5名自然人及7家实体列入制裁清单，全部指向尼加拉瓜黄金产业链核心环节，指控其为奥尔特加政权“输送财政血液、维系统治根基”。
其中一家遭制裁的黄金出口企业，美方数据显示其仅在2025年上半年就向美出口黄金价值逾2500万美元。极具反讽意味的是，制裁理由声称这些黄金“支撑非法政权”，而此前数年，这批黄金正是经由美国本土精炼厂完成加工与结算。
拉美区域研究者在深度评论中提出质询：若制裁初衷确为阻断资金流，为何不从源头禁止进口？反而纵容交易持续多年，再突然将卖方列入黑名单？更值得玩味的是，制裁生效后，尼加拉瓜政府仍持续向具备中国资本背景的新矿业公司颁发勘探许可。
美方制裁最具杀伤力的武器，始终是美元清算通道与环球银行金融电信协会（SWIFT）接入权限；但一座金矿不会因企业上榜制裁名单而自动枯竭。
这种“事后追溯+选择性执行”的操作范式，令诸多发展中国家私下表达深切忧虑——它意味着国际规则不再是普遍适用的准绳，而可能随时被重构为服务于特定意志的工具。
东盟与“77国集团”在7月联大辩论中的集体发声，某种程度上替许多中小国家道出了不便明言的关切。联合国官网会议实录记载，新加坡代表东盟十国发言时，明确敦促美方立即解除对古巴的单边封锁，并将其从所谓“支持恐怖主义国家”名单中移除。
乌拉圭代表“77国集团”及中国发言时，对《赫尔姆斯-伯顿法案》扩大域外管辖效力表示严重关切。
上述表态存在一个高度一致的底层逻辑：各方并未评判古巴政治体制优劣，而是聚焦于封锁行为本身的非法性。
这一区分至关重要——对一国内政发表看法属于主权范畴内的言论自由，但动用关税壁垒与精确制导武器切断他国民众基本生存物资供应，则属于违反《联合国宪章》基本原则的程序性违规。
这些看似分散的事件，实则共享同一套运行逻辑：以本国立法取代国际法效力，以单边判断覆盖安理会集体决策。
坐在台下的那些中小国家代表，或许比任何人都更清醒地意识到其中蕴含的风险本质。
结语
回归韩正副主席在联大的讲话原点。其中一段话被国内外主流媒体反复引用：“世界上的事情，终究要由各国共同协商决定”。
这句话表面平和，置于2026年9月的历史坐标中，却直指一个根本性程序命题：谁有权对主权国家施加惩罚性措施？答案白纸黑字写在《联合国宪章》第二十四条与第二十五条之中——唯有安理会。
但当安理会授权机制被持续规避、当制裁日益蜕变为单边意志的延伸工具，这道法定程序便悄然异化为单向通行的特权通道。
一位资深国际法教授在其学术博客中写道：2026年发生在纽约、哈瓦那、德黑兰与马那瓜的一系列事件，地理空间虽相隔万里，却共享同一结构内核——某个行为体正尝试以国内法凌驾于国际法之上，以自我判断取代安理会集体意志。
台下那些来自中小国家的外交官们，心中无比明晰：倘若今日可绕开安理会封锁古巴，明日同样逻辑便可能降临于任何一个缺乏足够防御能力的国家头顶。
信息参考：韩正在第81届联大一般性辩论上的讲话（全文）2026-09-27 15:06·新华社
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