文|陆弃
伊朗外长阿拉格齐在9月27日接受美国全国广播公司采访时表示,伊朗已经为战争重新开始做好准备,如果再次遭到攻击,将坚决回应,“即使这意味着一场末日战争”。但与此同时,他强调伊朗仍未放弃外交解决方案。这番表态发生在美国拒绝伊朗有关霍尔木兹海峡的方案之后,使美伊关系再次处于军事威慑与外交谈判并行的状态。
此前,伊朗通过斡旋方向美国提出方案,表示如果有关条件得到满足,可以在7天内重新开放霍尔木兹海峡,恢复正常航运。美国总统特朗普9月26日公开表示拒绝。阿拉格齐则称,伊朗尚未通过斡旋方收到美国正式拒绝通知,并重申伊朗愿意通过协议重新开放海峡,但美国需要释放被冻结的伊朗资金和资产,并允许伊朗继续出售石油。这场博弈的关键,实际上并不只是海峡本身,而是双方手中的谈判筹码。
霍尔木兹海峡连接波斯湾与阿曼湾,是全球重要能源运输通道。伊朗提出重新开放海峡,等于把自身的地理位置转化为外交筹码。对于美国而言,海峡航运安全关系全球能源市场;对于伊朗而言,恢复正常航运也可以成为争取解除经济压力的重要交换条件。双方的分歧恰恰在于“谁先让步”。
美国希望通过军事和经济压力迫使伊朗作出更大程度的让步;伊朗则希望用海峡航运、石油出口以及地区影响力换取制裁缓解。双方都有自己的筹码,也都担心率先退让会削弱谈判地位。因此,“做好战争准备”和“愿意继续谈判”并不完全矛盾。前者是威慑,后者是留出解决冲突的渠道。问题是,威慑一旦失去边界,就可能变成误判。
今年6月,美伊曾达成包含临时停火安排的谅解备忘录,但协议仅维持数日便因双方再次发生袭击而破裂。此前的经历说明,即使双方都知道全面战争成本极高,也不能保证局部冲突不会再次发生。军事行动、报复行动和外交谈判之间,只要缺少稳定的沟通机制,就存在不断升级的风险。
美国国内政治也增加了问题的复杂性。对于特朗普政府而言,伊朗政策不仅涉及中东战略和军事部署,也与美国国内政治节奏相互交织。阿拉格齐则明确表示,伊朗不关心美国中期选举,关注的是自身国家利益。双方的时间表不同,意味着任何谈判都很难仅依靠一方设定的期限推进。
而霍尔木兹海峡一旦长期受到影响,后果不会停留在伊朗和美国之间。石油供应、国际航运、保险费用、化工产业以及运输成本都可能受到冲击。能源价格的变化又会进一步传导至全球经济。因此,美伊冲突真正需要警惕的,不只是两国是否再次交火,而是地区军事危机是否进一步演变成全球能源和供应链风险。
从目前释放的信号看,外交窗口仍然存在。伊朗虽然使用了极其强硬的战争表述,但同时明确提出通过协议重新开放海峡;美国虽然拒绝了当前方案,也并不意味着未来不存在新的谈判空间。双方真正缺少的,是能够被彼此接受、验证和执行的交换条件。
这也是未来局势的关键。单纯增加军事压力,可能提高谈判筹码,却也可能压缩外交空间;单方面要求对方先让步,则容易让谈判陷入僵局。要避免冲突重新升级,就需要逐步建立可执行的安排,例如以航运安全、停火期限、石油出口和资产问题作为分阶段谈判内容,让双方都能获得现实利益,同时降低误判概率。
伊朗说自己已经准备好面对最坏结果,美国也在持续施加压力。但真正决定局势走向的,不是谁的措辞更加激烈,而是双方能否认识到,战争能够制造压力,却很难单独解决长期存在的政治与安全矛盾。
霍尔木兹海峡连接的不只是两个海域,也牵动着全球能源市场。只要这条航道仍然存在重新恢复稳定的可能,外交就没有失去价值。对于伊朗和美国而言,真正困难的不是证明自己能够承受战争,而是在拥有战争能力的同时,找到避免战争失控的办法。
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