当地时间9月27日，英国执政党工党年度大会在利物浦拉开帷幕。英国首相、工党党首伯纳姆承诺，要告别过去十年英国经济与政治的动荡局面。
美联社报道截图
伯纳姆表示，他将于29日发表大会主旨演讲，传递的核心信息是：“英国应当重燃希望。”他称：“我来到这里，是要终结脱欧公投之后这十年的政策摇摆与社会撕裂，过去这十年对英国而言并不美好。”
伯纳姆已经提出一些施政优先事项：
向地方领导人下放更多权力，实现 “每个地区都能获得良性增长”。
将关键行业重新国有化，尤其针对价格高昂、泄漏严重且造成污染的供水系统。
推出政府担保的首套房屋贷款计划等举措，以应对住房成本飙升难题。
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工党支持率回升 但执政空间受限
2026年7月，伯纳姆接任英国执政党工党党首，同时成为新一任英国首相。如今，受新领导人积极表态，以及取消居民电费增值税、下调公交票价上限等小幅惠民政策的推动，工党迎来了所谓的“伯纳姆效应”，支持率出现回升。
但伯纳姆未来执政面临考验，受制于不上调所得税、增值税和国民保险税的竞选承诺，伯纳姆政府未来的财政空间被严重压缩。
英国《金融时报》报道截图
在接受总台环球资讯《闪评》栏目专访时，北京外国语大学区域与全球治理高等研究院教授崔洪建表示，如果伯纳姆不能迅速将民意支持转为政策利好，并且在英国面临的重大问题上取得实质性突破，伯纳姆的这些民意支持将很难维持。
当前英国社会整体对改革急不可耐，尤其在极右翼势力上升的助推之下，民众耐心正逐渐被消耗。
伯纳姆政府如果要把对个人的民意支持转化为对改革政策的支持，就要有更明确的政策主张，尤其在长期财政压力和短期改革措施之间找到真正的平衡。
欲化解中央政府财政约束，一个合理选项是优先推动中央和地方政府之间的权能改革，通过激活地方活力，缓解中央政府面临的财政约束和压力。
对于英国面临的结构性矛盾，无论是伯纳姆还是其他英国领导人，短期内都很难找到一条让各方满意、又能在短期和长远目标之间取得平衡的有效路径。
伯纳姆的首个政策挑战：财政预算案
英国财政大臣希利将于10月28日提交伯纳姆政府的首份财政预算，备受关注。随着能源价格持续走高，推高通胀，英国政府借款成本不断增加。此外，英国需要筹措资金增加国防开支。
与此同时，伯纳姆承诺要强化由国家出资的国民保健制度，设立“国民照护服务”，修复已经“失灵”的社会照护体系。此举就意味着增加税收或削减开支，或者两项举措并行。
英国《金融时报》网站报道截图
崔洪建认为，首份财政预算案是伯纳姆政府面临的第一个重大政策挑战，预算案如何寻求平衡是最大难点。
当前，英国财政面临的不仅是减税问题，还要保持基本税种不增加的问题。在各方面预算开支不断上涨的背景下，伯纳姆政府要在不加税的情况下解决开支增长问题，的确是一个非常大的挑战。
英国政府或有两方面选择，以平衡这种矛盾：一是避开主要税种，在其他新增税种上想办法。在政府增加财政收入过程中，尽量排除来自民众或部分群体的抗争；二是重心放在增加财政收入方面，激活地方经济和创新潜能，实现地方财政收入增长，分担和缓解中央政府的财政压力。
英国经济面临内外结构性挑战
当前，美以伊战事推高油价、冲击英国国债市场，成为英国经济的重大外部变量。英国经济面临外部地缘冲击和内部结构性难题。崔洪建认为：
当前内外环境深刻变化，给英国带来一系列内外结构性挑战。这些挑战在短期内很难逐一拆解，很难由单一政策工具来解决。
英国需要一个整体、长期的结构性改革，但需要通过政策的不断推进加以积累，且改革过程中社会将经历阵痛，不同社会群体也会不同程度地付出代价。
如何协调短期改革和长期发展之间的矛盾，如何平衡社会各阶层之间的利益冲突，对于英国政府来说仍是未知挑战。
伯纳姆否认提前大选
英国舆观公司9月24日发布的民调显示，工党支持率为24%，英国改革党为22%。这一结果与去年改革党支持率曾领先两位数的形势截然不同。
《曼彻斯特晚报》网站报道截图
随着工党支持率回暖，外界不断传出英国提前举行大选的猜测。不过，伯纳姆25日在接受英国独立电视台采访时表示：“所有关于提前大选的猜测，我可以直接打消。”
崔洪建认为，伯纳姆政府的基本目标是确保工党任期届满，并争取工党在下次议会选举中仍然保持某种优势的更高目标，因此在提前大选问题上保持非常谨慎态度。
民意支持率与选举中的民众投票结果存在相当大的差异，甚至会有相反的表现。
上一次英国议会选举中工党赢得议会相对多数席位，如果提前大选，工党席位无法维持甚至出现下滑，伯纳姆政府将得不偿失。
来源｜总台环球资讯
记者、编辑｜杜慧琴
签审｜闫明
监制｜蔡耀远
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