最近中韩自贸协定第二阶段谈完第16轮，韩国政界先炸锅了。最大在野党的议员崔秀珍拿着政府内部报告一算账，直接跳出来说韩国亏大了，中韩自贸协定实施快十年，韩国拿到的好处还不到当初预期的四分之一，合着中国占了大便宜？这事儿真像韩国说的那样吗？咱们掰扯掰扯这里面的弯弯绕绕。
崔秀珍算的这笔账，说2015到2020年，中韩自贸协定对韩国GDP增长的贡献率才0.13%，当初政府预期十年累计能到0.96%，这实际拿到的才四分之一。加上韩国产品在中国进口市场的占比，从2015年的10.4%掉到了现在的7.3%，最近三年韩国对华贸易一直是逆差。所以韩国现在一口咬定，自己协议签亏了。
其实这事真不能怪协议，要怪韩国自己没看清形势变了。当年签自贸协定的时候，中韩经贸是典型的互补模式，韩国给中国供高端中间产品，中国加工完再卖到全世界，两边各干各的没啥竞争。
这几年中国技术突破快得很，高端零部件和中间产品自己都能造了，原来那套分工模式自然玩不转了。以前韩国对华出口的顶梁柱，显示器、汽车零部件这些，销量掉得厉害。反过来中国对韩出口的精密化工、蓄电池、医药品这些中间品，涨了好多，贸易格局直接变了。2018年韩国对华还顺差556亿美元，到2023年直接变成了1992年建交以来首次逆差，换谁谁不慌啊。
除了产业分工变了，还有俩事儿拖了韩国后腿。一个是2016年萨德入韩，中韩关系直接遇冷，对贸易肯定有影响。另一个是这几年中美科技博弈，美国逼着韩国限制对华半导体出口，搞得韩国出口一直不稳定。
韩国自己没及时跟上变化，还拿早年的预期来比现在的结果，心理落差能不大嘛。崔秀珍这事儿，看着是给现政府施压，其实就是朝野唱双簧，想在第二阶段谈判里给中国施压，好给自己多捞点好处。连党派之争都放一边了，可见贸易逆差这事儿，已经成了韩国政界共同的焦虑了。
其实中韩自贸协定生效两年后，也就是2017年底，就开启第二阶段谈判了，本来是想往更深层次走，从货物贸易让利转到规则互通，做做服务贸易和投资的合作。结果这一谈谈了这么多年，刚结束的第16轮还是没谈拢。现在卡脖子的问题也很明确，几个关键点两边谈不拢。
第一个就是跨境数据治理，中方要安全优先，分级分类监管，韩国觉得自己数字产业和AI有优势，就想要放宽流动限制，简化审批。韩国为了保护农民，对中国农产品一直设了严苛的检疫壁垒。中方这边呢，出于文化安全和产业发展考虑，对韩流文娱游戏这些领域的开放一直比较谨慎，还有知识产权、技术转让、服务业开放这些，两边都还得磨。
说白了韩方现在就是先把自己摆到第一阶段吃亏的位置上，好让中方让步，补他们的“损失”。韩国这么急，根子还是在自己国内经济上，韩国本来就是出口型经济，中国又是韩国最大的出口市场，贸易逆差对他们来说就是实打实的经济挑战。
韩国现在想通过新的自贸协定，把对华贸易从卖制造产品转到卖服务、卖文化、做投资，这个转型诉求本身没什么不对。可问题是韩方太贪心了，既想打开中国的服务市场赚大钱，又怕得罪农民丢选票，不肯对中国开放农业领域，还继续给中国农产品设壁垒，这谈判能不卡壳吗？
更麻烦的是，韩国一直玩“经济靠中国，安全靠美国”那套平衡，中国肯定没法放心在科技、数据这些安全准入问题上让步啊，谁知道美国会不会又掺和一脚。韩国想要在货物贸易红利没了之后，靠新协议打开中国的服务投资市场，给自己找新的增长点，就得自己先有所取舍，不能总想着让中国先退让。
其实第二阶段谈判说白了，就是中韩经贸从互补变竞争之后的重新定位。韩国得正视中国产业升级带来的变化，不能把自己竞争力下降全推给协议。要是韩国一直抱着原来的立场不放，既不想开放自己该开放的领域，还想让中方单方面让利，那谈判真的很难有突破。对韩国来说，真正的出路是找到自己在新经贸格局里的差异化优势，别总想着让中国为了政治关系让着你。
参考资料：环球网 韩国各界热议中韩自贸协定利弊
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