菲律宾家中的油罐子见底的速度,比外界想象中还要快。菲能源部代理部长莎朗·加仁 9 月 24 日对外交底,菲律宾现有的石油供应,只够全国用 54 天。为了不让这 54 天走完之后陷入无油可用的局面,马尼拉已经向外界广泛开口求援,用她自己的话说,这是在分散风险。

她把求援对象当众念了一遍,俄罗斯、澳大利亚、日本,中国也实实在在排在名单上,用她的说法,几乎能想到的国家都问了一遍。这位部长把最坏的情形讲得很具体,没有石油,医院、电厂、发电机组,连交通都转不动,没有石油,什么都做不了。她倒是补了一句宽心话,眼下供应没有问题,但以防万一,未雨绸缪的动作得先做起来。

以防万一的打算到底从哪来,这位部长倒也没有藏着掖着。菲律宾全国 80% 的石油和石油产品,直接或间接都要经过霍尔木兹海峡,万一海峡真出事封了,油运不出来,唯一可行的办法就是提前找好别的卖家。所以求援名单拉得很长,俄罗斯、加拿大、美国,南美的哥伦比亚,再远到南半球的澳大利亚,一个方向都没放过。

这场危机不是突然从天上掉下来的。加仁自己说,早在 3 月或者 2 月底,危机就开始了。菲石油全靠进口,九成以上来自中东,霍尔木兹海峡一紧张,油价先涨,电价跟着涨,通胀抬头,连锁反应一层层往民生深处传导。马科斯在 3 月 24 日晚间签署行政令,把海峡通行受阻定性为对菲律宾能源供应构成迫在眉睫的威胁,全国能源紧急状态随之宣布落地。

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菲国内的运输行业团体因为燃油成本压力,在全国范围里接连发起抗议,加油站的长队和街头的喇叭声,把这个国家的焦虑摆在了明面上。

找老盟友美国求援的结果,最让人泄气。宣布紧急状态后,随即向美方申请豁免,希望能够采购受制裁国家原油。美方仅给予 30 天临时豁免,仅限当时已在海运途中的俄罗斯原油,伊朗、委内瑞拉原油采购申请未获放行。作为美国口中的重要亚太伙伴,菲律宾在危机里被晾在了原地。

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环顾一圈看下来,真正有能力又有意愿切实帮菲律宾解围的,怎么绕都绕不开中国,它是菲律宾最大的贸易伙伴。马科斯也确实转过调门,公开说希望重置对华关系,还有意重启中菲在南海的油气合作谈判,总统府、外交部等多个部门接连表态,愿意同中方协商推进潜在的海上油气合作项目,调门放得相当低。

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两副嘴脸的戏码,马尼拉已经演了不止一天了。今年 6 月底,中国外交部亚洲司司长刘劲松专程前往马尼拉,同菲方举行工作磋商,菲方在会上完整重申中菲建交公报里的涉台表述,承诺珍视对话进程、落实两国领导人共识,以审慎负责的姿态当好东盟轮值主席国,不把双边争议带进东盟会议。

话音未落多久,菲军方和安全部门在海上强硬动作一个接着一个,外交部在前台握手,后台照旧生事,配合得毫无违和。

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这套言行脱节的把戏,菲律宾自己人看得最清楚。菲舆论普遍认为,高调引入外部势力,没有换来像样的海上威慑能力,反倒激化了海域争端,还破坏了东盟内部的团结。渔民和民间团体的抱怨更直接,政治操弄一轮接一轮,传统渔场的作业环境越来越差,讨生活的水面越来越窄,日子眼看着一天比一天紧。

发展到后来,连马科斯本人,都有些沉不住气了。他对外流露过焦虑,担心任期结束之后,下一届政府上台,会把这套对抗性的南海政策整个调头。领导人自己都提前预感到这条路线活不过整个任期,这句担忧本身,就把强硬路线缺乏民意基础这件事说透了。

现在再看那份拉到全世界的求援名单,问题就出来了。为什么绕了地球整整一圈,唯独对最顺手的那家供应方欲言又止。答案在马尼拉自己身上,马科斯刚就任总统的时候也曾信誓旦旦,承诺要重启两国在南海的油气联合勘探谈判,最后不仅没兑现,反而一路炒作激化南海问题。经济上要好处、安全上生事端的并行策略一走就是几年,中菲之间的信任被一点点花光,如今想再开口借油,人家掂量成色,自然要打折扣。

相比之下,中方的态度倒是摆得清清楚楚。危机爆发后,中方保障了对菲化肥供应,帮着稳住农业这片根基,对菲方的接触提议也积极回应,合作的诚意一直放在那里,没有收回。但此前摇摆反复的前科和近期的一连串挑衅动作,让菲方想重启油气合作时,不确定性也实实在在压在了中方手上。

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54 天这个数字白纸黑字摆在台面上,这就是马尼拉留给自己的全部时间窗口。储备撑一天,挑衅的本钱就少一天,油罐子空掉的速度,远比外交辞令周转的速度快得多。真想让别人不计前嫌,起码要先停止给自己记下新的仇怨,一边派船去仁爱礁海面生事,一边盼着人家敞开大门供油,这样的好事,翻遍先例也找不出一桩。

对菲律宾来说,眼下最实际的选项其实一点也不复杂,把签标准名称的行政令收回去,把执意出海的运补船停回港口里,让磋商桌上的承诺一条一条兑现在海上,供油的路自然会顺畅起来。反过来,要是 54 天用完还在两头下注,那到下一个冬天,马尼拉要向国民交代的内容,就远不只是油价一件事了。