巴西大选马上进入倒计时，风头最劲的右翼候选人小博索纳罗，最近整出了反差感拉满的操作。当着竞选集会的选民说不选边，不会主动对抗中国，转头他团队流出的矿业草案，明明白白写着要搞“去中国化”供应链靠向美国。这前后不一的姿态，把不少人看懵了，这位亲美候选人到底唱的哪一出，巴西真能彻底切断和中国的往来吗？
很多人习惯把候选人竞选公开讲话，直接当成未来的执政纲领，其实大选语境里，公开表态和内部团队构想，本来就差着十万八千里。小博索纳罗在北里奥格兰德州的竞选集会上，说得确实温和，明确说巴西外交只看本国利益，不会在美国和中国之间二选一，只要能带来投资技术，谁来合作都欢迎。他本身也不想刚竞选就落个主动对华撕破脸的标签，毕竟选票才是第一位的。
为啥会流出风格完全相反的内部草案呢？这份22页的英文矿业文件，出自他的政治盟友之手，核心规划是降低对中国矿产加工链条的依赖，计划十年吸引千亿美元海外资本，和美国搭建独立稀土供应链。说穿了这份草案就是竞选造势的工具，一边讨好美国保守势力，一边迎合巴西国内要求本土矿产深加工的呼声。这套主张不全是单纯反华，只是刚好把现有中国产业链当成了替代目标而已。
也别担心上台就会全盘推行这份草案，巴西的政策落地要过国会、工商界、各州政府层层博弈，不是竞选文件写什么就做什么。真要动中巴贸易的基本盘，先过了巴西本土利益集团那一关再说。根据巴方统计，2025年中巴双边贸易规模达到1710亿美元，同比上涨8.2%，中国已经连续17年稳居巴西第一大贸易伙伴位置。巴西近三成出口都流向中国，体量远超巴美贸易，这块根本动不起。
这份贸易往来不是普通的跨国买卖，直接绑着巴西多个地方的民生饭碗。最典型的就是大豆产业，中国每年从巴西进口的大豆，占到国内总进口的七成左右。巴西几个大豆主产区，从农场经营、铁路港口运维到地方税收，全都高度仰仗中国的采购订单。真要是对华断了贸易，最先受损的不是中国，是巴西本土农场主、物流企业和靠农业税收运转的地方政府。
巴西农业游说集团在国会的能量不小，绝对会强力抵制损害自己腰包的政策。除了大豆，铁矿、原油、牛肉也都是双边贸易的压舱石，中国是淡水河谷等矿业巨头最重要的海外市场，巴西一半以上的牛肉都出口到中国。不光是贸易，中资早就在巴西深度扎根，不是说抽走就能抽走的。
巴中企业家委员会公开数据显示，2025年中国企业对巴西直接投资达到61亿美元，同比增长45%，全年落地55个实体项目。从2007年到现在，累计对巴投资总量已经达到855亿美元，巴西早就成了中资海外投资最热门的目的地之一。这些投资都不是短期投机，从国家电网、石油项目到互联网平台，全产业链都落了地，本地招工、本土纳税，早就嵌进巴西经济的肌理里了。
真要是新政府搞激进打压，大量中资项目停摆，直接后果就是部分地区失业率飙升，能源基建项目进度拖慢，东南部工业票仓直接会出反对声音。巴西本身基础设施就有短板，北部的数字基建、电网升级都缺海外资本，把中资推开，根本找不到同等规模的替代资本补窟窿。回看老博索纳罗执政的经验就能明白，右翼也就嘴上能整点摩擦，真要一夜剥离扎根的实体产业，根本做不到。
这不代表一切都会和原来一样，风险不会出在大豆铁矿这些传统贸易，压力基本集中在几个敏感赛道。第一个就是矿业，巴西已探明稀土储量全球第二，占全世界的23%，可本国的稀土冶炼分离能力很弱，年产量占全球还不到1%。小博索纳罗阵营的草案，核心不是停止卖矿给中国，是要重塑本国矿业规则。
哪怕不会一刀切禁止原矿出口，未来也大概率出台更严苛的外资安全审查，对新增矿产项目设置股权限制，抬高中资拿新项目的门槛。已经投产的存量项目受影响有限，以后想拿新矿权，难度肯定会上去。下一个容易动手的就是数字通信领域，5G、数据中心这些赛道，本来就是美国常年施压的方向。
如果小博索纳罗上台，很大概率会拿数据安全、采购合规当理由，抬高中国数字企业的准入门槛。不会直接把企业驱逐出去，但合规成本、审查周期都会大幅增加，公共项目的投标空间也会被压缩，经营的不确定性肯定会上涨。再往大了看，金砖机制和本币结算大概率会被冷处理。
卢拉执政时期，巴西积极推动金砖新开发银行运作，推进中巴本币结算，主打全球南方合作。右翼阵营整体对去美元化没什么兴趣，不过巴西主动退出金砖的可能性几乎为零，退出就等于丢了新开发银行的融资渠道，还会削弱巴西在新兴市场的话语权。最可能出现的情况就是留在机制里，对相关议题消极应付，不再主动推着往前走。
综合现在巴西国内的力量对比，还有中巴经贸盘根错节的现实，如果小博索纳罗真的当选，中巴关系既不会走向全面对抗，也很难维持卢拉时期的融洽氛围。公开场合会多出不少亲美表态，部分议题会对齐美国立场，舆论场也时不时会冒出对华不友好的声音，但直接撕破脸不符合巴西国家利益，他们不会做这种赔本买卖。
我们不用过度渲染巴西倒向美国就会失去中国市场，也不能随便轻信竞选台上的所有温和表态。巴西外交体系本身有独立性，国会、地方政府、大型工商集团都会制衡总统权力，一份竞选草案不等于未来的国家政策。巴西本质就是想在中美之间博弈，给自己争取最大利益，不是非得非此即彼选边站。
真正决定中巴关系走向的，永远是两国千丝万缕的现实利益纽带，不管巴西政坛怎么轮替，互利共赢始终是双边合作绕不开的底层逻辑。
参考资料：中国经济网 巴西大选背景下巴西对华政策分析
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