曾经长时间位居陕西省第2位的城市——宝鸡，在省内生产总值排名上被咸阳反超了，这样的情况使得许多当地人开始思考这样一个问题：从渭滨福临堡一直延伸到蔡家坡陕齿大桥，足足50公里的土地被划定为城镇开发边界，城市的扩张一直向东方延伸，但是发展的瓶颈仍然很明显，宝鸡未来的扩容究竟应该朝哪个方向发展呢？
过去的几十年里，宝鸡市的城市建设主要集中在狭窄的渭河川道上，港务新城、东部科技新城、蔡家坡产业项目相继落成，东部科技新城成为城市的副中心，并且它的辐射能力也在不断地加强中。但是沿着渭河东西延伸几十公里，通勤、建设的成本都很高，在川道内部容易发生洪水灾害，因此在社会上对于城市扩展的方向一直存在很多争论。
凤翔于2021年正式撤县设区，成为宝鸡向北发展的主要区域之一，同时也是跳出渭河平原、向西发展的一个重要探索。雍城为古代秦国的首都，在此地还发现有秦雍城遗址。当地的文化底蕴十分深厚，西凤酒产业也成为了当地的支柱产业。但是由于秦雍城大遗址保护的要求以及地处于塬上所处的地理位置原因，使得凤翔与宝鸡市区之间自然形成了一道屏障，因此其定位更加偏向于西安临潼、阎良等远郊的功能区。目前凤翔城建基础比较薄弱，城中村改造和道路拓宽的工作量很大，产业发展受限。主城到凤翔的虢凤路、石莲路、宝冯公路路面较窄，交通事故频发，在雨雪天气下通行更加困难。目前凤翔不适宜进行大面积、连片式的居住区开发建设，更适合作为空港等市级重大功能性载体。随着宝鸡支线机场、空港新城、西凤酒城等项目的陆续落地，凤翔大道也可以分段进行建设，首先重点施工陈仓段，在待该片区发展较为成熟之后再继续推进凤翔段的建设工作，并逐渐打通与主城区之间的联系。
岐山县的位置非常合适，可以配合宝鸡向东扩展、向北延伸的同时进行。岐山为周文化的发源地，周原遗址、周公庙等历史文化资源十分丰富，文化底蕴深厚。位于宝鸡市东部，与凤翔空港片区相邻，靠近蔡家坡工业带，位置处于中间地带，可以同时承接主城区产业向外转移的需求，并且能够享受到机场所带来的经济发展机遇。很多专家都表示，岐山县具有撤销县建制设立区划的优势，并且可以用一个城市两个城区的方式来布局。完成区划调整后，塬上乡镇可以被划归到凤翔区中去，从而促进空港连片开发，并且其他地区也将会和蔡家坡产业带进行协同合作，既能够充分利用塬上的土地资源，又可以打破宝鸡长期以来处于渭河川道中的限制。给城市发展预留新的发展空间。
蔡家坡为宝鸡东部工业走廊的重要节点城市，并且是东扩战略的重点布局地区。这里曾经是老工业基地，在陇海铁路、西宝高铁和连霍高速在这里交汇的地方，交通基础在全国各省中也属于前列，聚集了陕汽、法士特等一大批知名企业，是陕西省内重要的汽车零部件生产基地。蔡家坡虽然有较好的产业基础，但是市政配套设施存在很多问题，有多条道路长期处于断头状态。渭北西路岐星段、岐蔡大桥向南接驳310国道连接线，还有渭北西路往西与港务大道相连的部分，搁置了将近20年都没有全线打通，影响了产业之间的互动。把蔡家坡纳入到陈仓区进行统一规划，在此基础上与陈仓现有汽车制造业进行整合，并完善产业链条，从而形成一条完整的东部工业走廊，使宝鸡向东扩展的产业发展布局得以落实。
凤翔、岐山、蔡家坡三地的功能互相补充，形成了宝鸡都市区扩大的三角支撑。凤翔以空港经济和秦文化的旅游为主导产业，岐山依靠周文化的支撑来承接空港配套，在蔡家坡重点发展先进制造业的情况下，三个地方互相配合可以解决渭河平原的空间短缺问题以及内涝、长距离通勤等问题。近几年来宝鸡市不断推进重大项目的实施，在宝鸡机场、跨渭河大桥、快速路网、产业新城等各个领域都取得了长足的进步，工业基础雄厚，历史文化资源丰富。由原来的单一沿川发展转变为现在的多个片区组团式的发展，在宝鸡市正不断地进行着城市的空间布局优化，并且也一直都在不断的释放出它所蕴藏的巨大潜力。
凤翔依靠空港的优势抢占先机，岐山凭借区位优势以及丰富的文化资源赢得比赛，蔡家坡因为成熟的工业基础而强大起来。在3个潜力片区中，大家认为哪一个可以最先突破、脱颖而出，并成为宝鸡城市扩容的核心增长极呢？
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